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又不是活不下去！
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2017-07-17 02:34聯合報 王正方


沸騰多時爭論不休的年金改革通過了，條例嚴厲苛刻。官方發表談話，其中有警句：「為國庫省下一兆四千億元」、「沒有人會因為改革而活不下去」、「這是一個政府付得起，退休領得到，現在領得到，未來也領得到的永續年金制度」等。

所謂「省下一兆四千億元」，居功的意味甚濃。但這個說法偏離了事實真相，實際情況：歷任政府對退休軍公教人員所做的退休承諾，沒有徵得每位債權人的同意，便強行實施「多欠少還」。為政者以強凌弱，大砍退休俸，是典型的「霸凌（bully）」！能不受到法律的制裁嗎？門兒都沒有！因為年金改革法案已在立法院三讀通過，「賴債」合法化了。

所謂為國庫省下的錢，原本是付給退休軍公教人員的一部分退休俸，被硬行挖過來。軍公教退休金的累積，是從他們每月薪水中扣出來一些，交給政府投資生財，結果理財不善，反過頭來責怪退休者領得太多，動搖國本。十分說不過去。

軍公教退休人員約卅多萬人，算是台灣人口中的少數，但用「少數服從多數」的規則來削減他們的退休俸，並不符合民主精神。民主基本原則：少數服從多數，少數人的意見應予以尊重，少數人的權益應獲得保障。

數年前苗栗縣政府把一個「釘子戶」藥房拆掉，各方譴責，新政權上任後要在原地將這個藥房重建起來，恢復了「釘子戶」。卅多萬軍公教退休者的基本權益卻可以不必理會？在歐美的民主司法體系中，可曾有這樣的先例？標榜多年的「轉型正義」，實施起來就因人而異了。

部長級以上的退休公務員，支領的退休金不少，新法案對高官手下留情。絕大多數的一般軍公教退休人員，每月領到的退休金很有限，新法案實施後收入減少，生活面臨撙節度日捉襟見肘的窘境，加上退休者的年事偏高，多數已不具生產能力，晚景堪慮。

「沒有人會因為改革而活不下去。」這句話有譴責意味，也帶有幾分侮辱性。像是某個電影裡地主訓斥農奴的台詞：「沒有打沒有罵你們，還有吃有喝的，你們會活不下去嗎？還要抱怨。」

退休軍公教人員都曾忠心耿耿為政府服務，篤信為政者說話算話，相信將來的退休金會如數照規定支付。歷屆政府揮霍浪費以致國庫空虛，又生財無計，就把責任推給軍公教退休者，砍他們賴以度日的生活費。欺壓手無縛雞之力的弱勢族群、老人，更以此為政績，一連串的作法不是很妥當。而且從「你們又不是活不下去」的語氣中，覺察不出來有任何「苦民所苦」的同理心或同情心。

「以後的退休制度，政府付得起，退休領得到，現在領得到，未來也領得到的永續年金制度」？專家們對此有異議；指這個年金改革，卅年後會破產。台灣智庫六月三十日公布了對年金改革看法的民調結果：廿到廿九歲的年輕族群，滿意年金改革的有百分之卅五點三，不滿意年金改革的高達百分之五十六點六。因為他們都清楚，新制度「多繳少領」，卅年後面臨退休，還是有可能無退休金可拿。到時候找誰去算帳？接近六成年輕人反對年金改革，不意外。

（作者為電影導演）

軍公教﹒年金改革﹒退休金﹒轉型正義