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聯合／新保守主義正在東亞蔓延
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2016-07-17 03:20 聯合報 聯合報社論



發射中的「薩德」反飛彈系統。 照片／擷取自英文版維基百科
東北亞地區最近興起一波新保守主義的浪潮，起於日本，漸漸蔓延到韓國。在個別國家而言，新保守主義是經濟長期衰退下的政治產物，也是面對外來威脅的一種心理防禦；但投射到區域安全上，它卻激化了日韓與中國大陸之間的緊張關係，也召喚了美國圍堵中國大陸的軍事力量。
經過一年多的激辯，韓國政府日前終於同意美國在其境內部署「薩德」反飛彈系統。對中國而言，這意味韓國揚棄長期以來在中美之間採取的平衡路線，宣告倒向美國。對朴槿惠政府來說，這是在國內民意的強大壓力下，不得不做的政治抉擇。

根據韓國ＫＢＳ的最新民調，韓國有高達四十六％的民眾支持美國在韓部署薩德飛彈，只有廿六％的民眾持反對意見。對韓國人民而言，金正恩上台後，北韓核武威脅日益增大，而北京對北韓的控管能力則逐漸弱化；也因此，韓國內部的安全考量，目前遠大於中韓的經濟關係。

在日本方面，經過四年多的政治角力，以自民黨為首的執政聯盟最近終於取得參議院三分之二的席次，完成跨越修憲門檻的最後一哩路。安倍把這次選舉定調為「安倍經濟學」的總裁決，但日本人民卻把這次選舉視為長期政權的保衛戰；這種呼聲，把在野黨的改革聲浪完全淹沒。

在中共的軍事威脅日增下，日本人似乎認為，唯有選擇右翼路線的安倍，才能恢復大國的榮光；這是「安倍經濟學」走得跌跌撞撞，自民黨卻仍能獲勝的主因。對日本人民來說，在區域威脅日益嚴峻的趨勢下，讓日本成為正常國家，似乎是遠比經濟發展要來得重要。

在「沒有國家安全，就沒有發言權」的思維下，日本與韓國不約而同選擇「向右轉」，它不但改寫國內的政治版圖，讓在野黨失去聲音，同時也改變了東亞的權力結構，坐大了美國在東亞區域的圍堵勢力。藉由這波新保守主義的推波助瀾，未來東亞的國際關係將產生三項質變：

首先，是中俄─美日韓對抗的新格局成形。美國在朝鮮半島部署薩德飛彈，由於它的防禦範圍涵括了中國東北及俄羅斯遠東地區，這引發中國大陸與俄羅斯的強烈抗議，讓中俄兩國意外成為防禦共同體。日本政府則對此表示歡迎，因為在日韓兩國分別部署了薩德飛彈後，將有利於讓韓國進一步「日本化」，讓美日韓三國軍事同盟關係更加緊密。

其次，是一條圍堵中國的新島鏈浮現。自美國重返亞洲後，便積極在西太平洋部署新的島鏈。與過去不同的是，如今是以美日同盟為主體，結合陸地及海洋兩大地緣戰略，從日本、韓國、菲律賓、印尼延續至澳洲的一條軍事鏈，而朝鮮半島正是美國從海洋進入陸地的重要入口。韓國同意在境內部署薩德飛彈，將使美國的戰略前沿順勢進入朝鮮半島，完成新島鏈的最後一塊拼圖。

最後，是中日關係衝突的常態化。在安倍經濟學幾乎宣告失敗之際，安倍領導的執政聯盟仍順利取得參眾兩院三分之二的優勢，這對安倍今後開啟修憲的程序，無疑打了一劑強心針，也為對中的強硬政策帶來更大的底氣。今後，成為正常國家後的日本，將在美國重返亞洲上扮演更重要的角色，不論是在東海或是南海，而這將不利於中日關係的緩和。

再將視角轉回台灣。新政府上台之後，仍然延續過去「聯美日抗中」的舊思維，在國安佈局上親美日而遠大陸，卻渾然不覺東亞的權力政治版圖已然改變。日韓這波新保守主義的浪潮，不僅會改變中美關係的勢力消長，也會牽動急凍且敏感的兩岸關係。

面對南海仲裁，政府忽而從太平島撤回巡防艦，忽而宣布派出巡弋軍艦；既不滿太平島遭矮化，卻不敢提Ｕ形線，顯得左支右絀，進退失據。這不禁讓人擔心：面對東亞新變局，我們的政府準備好了嗎？

韓國﹒飛彈﹒薩德﹒南海仲裁﹒選舉