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央行33頁報告駁斥報導後 今周刊大動作再拿數據回嗆
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2016-07-15 11:59 聯合新聞網 綜合報導
最新一期的《今周刊》以封面故事「他是神操作還是獨裁者」批評彭淮南獨裁把持央行十八年，讓央行理事會淪為一言堂，綁架「新台幣」、扭曲台灣經濟，央行7月13日發布卅三頁書面報告駁斥《今周刊》獨裁質疑，央行說《今周刊》對央行政策一直有所誤解。今天《今周刊》回應全文如下：
【文／今周刊】
七月十三日下午，最新一期《今周刊》雜誌還沒上架，台灣中央銀行已經發出三十三頁的新聞稿，全力「回應」才剛印出來的雜誌。新聞稿還不夠，央行還特地發函給台灣各大公營行庫，以「端正視聽」。
面對民意監督，央行擺出來的姿態，央行厚厚的澄清說明中，對《今周刊》許多質疑卻依然交待不清。
“目前台灣央行的理事會成員都是兼任，真正專任的，只有總裁和副總裁。理事會每一季最後一個星期四才開一次會，這三個月，我們就靠央行經研處寄給理事的資料，了解國內外經濟情勢。我個人認為這些資料有幫助，但如果理事是兼任的話，他平常都在忙自己的事情，我猜也很難仔細看資料。”
這是在央行擔任理事十三年，台大經濟系專任教授吳聰敏在接受《今周刊》專訪時說的話。
“理事會如何開會？央行會先報告過去經濟情勢，資料詳盡；但是報告最後一張投影片，不會在會前資料出現，那張投影片是最關鍵的。最後那一張投影片就是：今天從央行角度來說，建議升息、降息，或維持不變。
假設，今天那張投影片建議降息半碼（○．一二五個百分點），這時總裁就會說：「我們今天的建議，是根據前面這些報告所下的結論，看大家有什麼意見？」
在一個二、三十人開會的場合進行貨幣政策的討論，其實很難。因為是兼任，平常可能不會做任何研究，突然之間要他說出有水準的意見也很難。
如果理事提出不一樣的觀點，討論到最後，通常是主席裁示：「這位理事先生的意見，我們下次會好好考慮一下。」（記者問：下次有考慮嗎？）當然很難。除非列入會議紀錄，否則很難判斷到底有沒有納入。”
這樣的理事會，真的可以產生出好的政策嗎？吳聰敏並不這麼認為。
“現在的制度，討論真的有難度。因為我們理、監事會一起開，整個會場大概有二、三十位，人非常多。央行監事的任務與貨幣政策制定無關，為什麼要一起開？我也不知道。但這樣要創造一個好的貨幣政策的討論，我認為，可行性滿低的。
有一次，我本來想提央行「拉尾盤」（編按：央行在外匯市場尾盤進場作價）這件事沒有意義，還產生企業製作財報的困擾，央行也不曾對外解釋。後來我沒有提出。因為在理事會裡的氛圍就是：即使提出，央行就說「喔，意見不錯。」但也不會改變央行的作法。”
「什麼！連他也不敢出來講？原來大家都這麼怕死？」一名不願具名的大學教授，得知許多經濟學者都不願意接受《今周刊》採訪，驚訝地說，「『那個人』就是比較…那個…我們也很怕……。」這名教授含糊吞吐，像怕洩露了《哈利波特》大魔王佛地魔的名字一樣。
「我們這次採訪，不具名吧？你千萬不要寫到我的名字！」當我們一再保證不會洩露身分、任教的學校及系所，這名大學教授才放下了防備，說出真話：
「央行啊，其實是台灣一個很大的惡勢力！」而他口中的「那個人」，就是中華民國中央銀行總裁彭淮南。
「我們的央行總裁，非常強勢。他就是不希望有人評論他的意見。他就是會霸凌，不希望大家去碰。」這名教授說：「但如果你去問，大家都不會覺得彭淮南做得好。」
然而，即便台灣經濟已走入史上罕見的谷底，即便台灣已被美國點名為主要貿易夥伴中，「唯一」進行匯市干預的國家，未來不排除對台祭出貿易制裁，但，與這些迫切危機直接連結的匯率政策，卻仍然不是社會的關注焦點，遑論「受到公眾監督」。
台灣的貨幣與匯率政策，真的存在一股令人畏懼的「惡勢力」嗎？ 一切，可以從一場學術研討會開始講起。
一一年九月，台大公共經濟研究中心正準備舉辦一場「中央銀行貨幣政策對經濟的影響」座談會。宣傳發動之後，主辦單位接到了一通電話。
「在辦之前，央行那邊就打電話過來了，問我們是不是能夠不要辦啊！」這名不願具名的相關人士說。明明是學術界的論壇，為什麼還沒有辦，央行就這麼怕，企圖「搓掉」？「它通常也不需要給什麼理由。我們就說，我們都邀請（講者），也開始宣傳了，怎麼行呢？不會屈服啦。」這名人士說。
當天出席論壇的前央行副總裁、前金融研訓院董事長，現在是東吳大學講座教授的許嘉棟，證實了這名人士的說法。「央行對於不同意見，會不高興。」許嘉棟說：「所以，他們（台大）也在斟酌要不要辦。」「台大本來就是標榜學術自由，覺得是可以討論的，所以台大還是認為『該辦』。」
論壇當天，根據《中國時報》報導，當時央行派出多名官員「全程監聽」。「那天請來的講者，四位，我們原本都跟他們說，要講台灣的貨幣政策。結果有三位都講美國的貨幣政策，只有許嘉棟老師很『勇敢』，講了台灣的貨幣政策。」這場活動的相關人士說。
事實上，當天講者台大經濟系教授李怡庭，也討論了台灣央行的政策影響，但所有的焦點都放在許嘉棟身上。他在這場論壇中，指出央行發行大量貨幣，造成市場資金浮濫，房地產價格大幅上漲、不利金融業發展；以及為了協助出口而「阻升不阻貶」，造成一連串的經濟代價。
對此，央行表示：「本行宣布於一一年九月二十九日舉行理事會，旋獲悉某中心將於同月二十三日舉辦『中央銀行貨幣政策對經濟的影響』座談會，因依本行理事會會議規則，本行同仁於理事會前十天為緘默期，不得對外發表貨幣、信用及外匯相關議題之意見。該中心之會議日期恰在本行緘默期內，本行與會者將不能暢所欲言。因此，曾建議該中心延後舉辦該座談會，惟未被接受。」
不過，《經濟日報》 報導，央行經研處時任副處長林宗耀當場反駁許嘉棟，央行的「緘默期」說法令人疑惑。而這一段對央行政策的三十分鐘批評，與接下來許嘉棟及金融研訓院長達數年的困擾，是否巧合，值得玩味。
座談會第二天，是周六假日，央行卻像全年無休似地，在緘默期緊急發出澄清稿反擊，痛批許嘉棟在座談會中所說的內容「與事實不符」、「毫無事實根據」。央行發新聞稿反擊外界批評，是家常便飯；但是對許嘉棟來說，緊接而來的，是更大的精神折磨。
「神經病！」一一年九月二十八日，座談會後五天，立法院財政委員會質詢時，立委費鴻泰上場，對著以金融研訓院董事長身分出席的許嘉棟大聲訓斥。
「我建議你立刻離開這個位置（編按：要求辭職），對於匯率，有的人會虎視眈眈，有多少豺狼虎豹在那裡？你是不是豺狼虎豹？」「我懷疑你後面有陰謀，你後面有動機。」
費鴻泰更在隔年三月財委會上指出：「金融研訓院開了那麼多的課，賺了那麼多的錢，他（許嘉棟）統統都來修理央行的利率政策、匯率政策……，我覺得他有問題。」「大家懷疑他搶（央行總裁）位置。」
過去許遠東任央行總裁時，立委還會在質詢時指責其功過；現在立委則一面倒，主動「處理」央行的異議者。一二年，金融研訓院的預算刪減項目明顯增加，餘絀預算在一二年是一八九四萬元，比前一年減少一千多萬元；一三年只剩一百多萬元。許嘉棟則在一四年屆滿退休。
「到現在印象還很深刻啊，在立法院被講成那樣……」回想起當時的情況，許嘉棟的話停在中間，將近一分鐘，沒有再說話。
看到許嘉棟的下場，誰有膽子再對央行政策說一句話？台灣的貨幣政策有如被設下了戒嚴令，下令者是央行、央行經研處就是憲兵隊。而我們的新台幣，也就像是央行總裁的禁臠，它的利率、匯率該有什麼樣貌，除了總裁，不容他人置喙。任何關於央行貨幣政策的討論，幾乎都會接獲央行「指教」。
一名大學教授就說：「我之前在媒體上登文章，討論央行政策。結果在央行工作的學生私下來說：『老師，你怎麼搞這麼大，害我們緊急開會。』星期一登，央行星期二就（打電話）來了。」「就是很多這種例子。不一定是很強烈的施壓，但就是希望你不要再談。」
「彭淮南很愛講財政政策，說房地產稅制、所得稅啊這些問題，」另一名學者說：「但是他就是不准別人講貨幣政策。只要一講，就會拿很多論文來反映。」
事實上，央行對學術論文的「容忍度」，也受到不少學者質疑。一名曾經受央行委託研究的學者就指出，央行在聽完他的研究期中報告後，直接對這名學者說「你的報告結論不能這樣寫」，硬是要修改為央行希望的結果。
對此，央行表示，央行每年委託學者專家進行學術研究，每一次的委託研究皆包括期中與期末報告的討論會，除邀請行外的學者專家來行評論，本行業務相關人員也會出席，針對報告的研究方法適當與否、推論過程是否嚴謹等等，提出建言，以使得委託報告內容更為充實、完整，這也是政府各部會委託研究報告必經的過程。上述過程自不能誤解為央行「會希望學者調整研究結果，導向與央行政策相符研究的結果」之說法。
這股寒蟬效應，在媒體界也一樣。
一位已卸任的財經官員在媒體聚餐時，被問到「台灣匯率政策」，他笑著說：「我們就不要談這個（匯率）了吧，好不好？原因大家都很清楚嘛！」在場記者也都笑著不再追問，彼此心知肚明，就怕央行隔天拿自己開刀。
另一名時常在媒體上批評央行政策的學者，甚至被媒體下了「封口令」。這名學者說：「他們（媒體主管）就說，實在對不起，央行來關切，之後最好不要再登我的文章。」「央行坐擁一堆博士，不好好來做研究，每天把精力花在擋這些有的沒的！」
「央行有點過於強勢了，對外界、媒體都不夠謙虛。」中研院院士朱敬一說。「你們媒體們去討論，讓他（指彭淮南）有一些壓力，平衡一點，我覺得是好事。但反過來說，台灣現在很多中央部會，都被媒體罵趴了，現在還站著的，就只有一個人（指彭淮南）。所以我倒還希望，多數部會像彭淮南那樣，強勢一點。」
在十八年的「洗腦」下，「彭神」的稱號在民間越來越響亮，民眾對貨幣政策的認知，卻也越來越模糊。而十八年來，在央行內部的聲音，也慢慢只剩下一個。
一九九八年彭淮南接任總裁前，央行副總裁中，有一位多由外部金融界人士、學者擔任，如邱正雄、許嘉棟、陳師孟等前副總裁，對貨幣政策都有自己的一套論述；然而九八年後，央行的副總裁卻大多由央行內部調升。現任兩位副總裁楊金龍與嚴宗大，都在國外拿到博士後回國，進入央行超過二十年，專業素養不容懷疑，但在彭淮南十八年來的強勢主導下，對貨幣政策的看法難說不會被同化。
如同擔任十三年央行理事的台大經濟系教授吳聰敏所描述，央行最高決策單位「理監事會議」，完全沒有細緻討論的空間。在央行理事會規模龐大、且理事均為兼任性質的情況下，台灣的貨幣政策決策，也只剩下一個聲音。
從外部的學界、媒體界，到內部的副總裁、理事會，央行造就了一個「無人能反對彭淮南」的制度，所有持不同意見的人，全部噤聲。
然而，當你封住一個人的嘴，你不能證明他想說的是錯的；這只能證明，你害怕他可能說出的真相。央行一再害怕別人說的真相，究竟是什麼？
今年四月二十九日，美國財政部發布 《美國主要貿易夥伴的外匯政策》報告，提出貨幣操縱國的「觀察名單」。名列觀察名單的台灣，是所有美國貿易對手中，唯一一個被指出「干預匯率」的國家。
不過央行假裝沒看到，只指出台灣不是「匯率操縱」國。即便台灣經濟已走入史上罕見的谷底，即便台灣已被美國點名為主要貿易夥伴中，「唯一」進行匯市干預的國家，未來不排除對台祭出貿易制裁，但，與這些迫切危機直接連結的匯率政策，卻仍然不是社會的關注焦點，遑論「受到公眾監督」。
央行一再強調，新台幣匯率是由外匯市場供需決定；但央行也同時肩負「穩定對外幣值」的責任。中經院院長吳中書解釋：「台灣資本市場屬於淺碟型，加以管理，並不是壞事。」因此認同央行穩定匯率的作法。許嘉棟也認同：「央行要穩定匯率，我個人是贊同的。」
「但是，什麼叫穩定？」許嘉棟提出了關鍵問題。
吳聰敏指出：「只要他（彭淮南）認定外匯市場有不正常的波動，就會把法令條文拿出來干預。」但「怎麼解釋不正常波動？這就有很多空間了。」他進一步解釋：「如果今天台灣出超增加，照道理，匯率應該就會升值。市場力量本來會讓你升值，但央行就可能界定這一波動不正常，要干預。」
以台灣長期的兌美元匯率與台灣出超變化，就可以看出來，在彭淮南上任後，無論台灣出超如何增加，新台幣匯率一直限縮在一個相對穩定的區間。也就是說，因為出超，市場力量本來能把台幣匯率合理地向上推升，彭淮南卻把這股力量解釋成不正常波動，進行干預。
在正常情況下，台灣如果出超增加，代表台商多賺了美元，會再把美元換成新台幣消費，因此，「把美元換成新台幣」的數量增加了，新台幣的需求增加，長期來說，新台幣兌美元匯率就會自然升值。
但是升值會造成台灣出口價格競爭力下降，這時若要維持新台幣的匯率穩定，央行可以反過來「發行新台幣(印鈔票)買美元」，增加美元需求，讓匯價穩定。
長期下來，新台幣就會「該升值而未升值」。不只如此，許多學者也指出，當新台幣貶值時，央行傾向放手不管，也就是所謂的「阻升不阻貶」。同時，因為央行買進大量美元，我們的外匯存底也會因而增加。
因此，台灣外匯存底增加，並不如外界印象中，全是台灣「賺來的」，而是台灣印鈔票干預匯率的結果。台灣的經濟，在該升而未升的新台幣環境下，也就不斷保持出超及出口價格競爭力；同時，央行的外匯存底增加，也是央行不斷印鈔票買外匯資產（主要為美國國庫券、公債）的結果，形成「不斷賺錢、借錢給美國」的怪象。
台大經濟系教授陳旭昇就在一篇 《央行阻升不阻貶？再探台灣匯率不對稱干預》論文指出：
我們無法理解為何台灣央行不願公布外匯買賣的歷史資料。」「世界上有許多國家的央行，已公布外匯干預的歷史資料。舉例來說，如澳洲、瑞士、德國、義大利、日本、墨西哥、土耳其及美國等。
從央行理事會的「一致通過」，到學者的無奈、人民的無感，這彷彿是個沒人討論貨幣政策的國家。渾然之間，台灣不僅成了全球唯一被美國點名的「匯率干預國」，還出現許多罕見怪象：我們的央行每年盈餘繳庫占歲入比重高達一○％，以至於國家財政竟然與央行決策高度連結；我們經過購買力平價（PPP）後的GDP，遠高於以美元計價的名目GDP，這是相對落後國家才有的特徵。
種種怪象，是台灣當前許多經濟問題的根本源頭；扭轉的第一步，則是重新認識那個與你我生活緊密連結、但卻像被蒙在霧裡的貨幣政策。
而台灣的購買力，也是央行不斷灌輸民眾的觀念之一。對於台灣的名目GDP被韓國超越，央行總是以經過物價調整後的實質GDP（PPP GDP）為理由，告訴我們「台灣民眾的生活成本相對較低」。央行因此告訴民眾，台灣較日本、瑞士等國，「民眾的國內實質購買力相對較高」。
「經過PPP調整後的GDP，的確有反映生活水準，但這樣的回答有點自我安慰。」朱敬一評論：「台灣的經濟，有問題就是有問題，不是用另外一個數據看，就沒有問題。」
從《今周刊》在今年六月間進行的問卷調查也顯示，大部分民眾都認為，台灣雖然經PPP後的人均GDP很高，但無法反映真實的生活水準。央行苦口婆心，也喚不回台灣人對經濟的樂觀。
而低薪資、低物價，讓大陸遊客來台觀光時驚呼「好便宜」；除了商品便宜，也讓台灣的人才變成「好便宜」，進一步加劇台灣的人才外流。
「央行的說法，等於在告訴民眾：要嘛，你就永遠龜縮在台灣，不要出國；要嘛，你就不要留在台灣工作。」一名智庫主管也指出：「低物價政策，讓台灣變成『低邊際利潤國』（low margin country）。物價低，但廠商利潤也非常低，造成薪水也非常低。這也是央行阻升不阻貶，讓產業過分依賴低匯率的下場。」
一名大學教授說：「我們每次去日本或瑞士旅行，都會覺得當地的東西很貴、物價很高。如果要你選的話，你會選像台灣這樣低物價、低薪資；還是像瑞士那樣高物價、高薪資的國家？」
而瑞士這個高物價、高幣值的國家，看法就和台灣央行相反。「的確，瑞士的高物價、高幣值，讓我們的某些東西顯得比其他國家貴，特別是在一些勞動密集的產業，例如剪頭髮。」瑞士央行首席經濟學家科力（Ulrich Kohli）曾在一篇名為「瑞士的成長赤字」（Switzerland's Growth Deficit）文章裡指出。
「但是我們不會每次剪頭髮，都飛去希臘或是馬來西亞。」也就是，內需產業不會受影響；相反地，瑞士購買其他國家進口的東西，因為高幣值，成本較低。「因此我們的高薪資，換來的是貨真價實的高購買力，這絕不是幻覺。」相較起來，央行口中「台灣的實質購買力較高」，不就是幻覺嗎？
我們可以把這樣的國內、國外差距，也就是「購買力幻覺」，用PPP後的GDP與名目GDP的比率來比較。在各國比較中可以看到，有貨真價實購買力的瑞士，在光譜的最左端，而台灣則落在與中、低所得國家同列的右端。
瑞士央行在二○一五年《放棄瑞郎兌歐元匯率上限》的報告中就表示：「因為歐元大幅貶值，造成瑞郎兌美元過分貶值。因此，過去的匯率政策已經不適用。」有學者就指出，讓瑞郎放手大幅升值，就是為了維護瑞郎的對外購買力。
反觀台灣，自一九九八年彭淮南上任以來，我們的「購買力幻覺」越來越強。近幾年研究台灣匯率政策的前立委沈富雄就指出，原本台灣還在先進國家之列，但九八年之後，便一路向開發中國家靠近，和我們外匯存底增加的速度，幾乎一致，也讓我們的名目GDP占全球比重逐年下滑。
只是，這些東西，沒人敢說。中經院院長吳中書雖然對央行政策讚譽有加，也敬重彭淮南，但他也指出：「假設是用更開放的態度，讓大家來討論，不是央行一肩扛。民主社會，也不用反應得這麼敏感，社會自然有公道。」
的確，台灣未來會面對的經濟結果，得從現在開始討論。貨幣政策中的許多制度，也得從現在開始改變。在位十八年，從一手掌控的理事會、強力壓制輿論、到不可或缺的繳庫大戶，彭淮南創造了一個央行體制：一個只有彭淮南自己能維持的體制。這一切，都可能只是幻覺，當彭淮南卸任時，幻覺就將破滅。
華航罷工效應 長榮1500空服入工會
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者徐子晴／台北報導
華航空服員罷工效應持續發酵，桃園市空服員職業工會昨表示，現已多達一千五百餘名長榮空服員加入職業工會，已超過長榮空服員的一半人數，達到可與資方協商門檻。工會呼籲長榮航空別打壓參加工會的人員，或懲處、惡意刁難參與工會的員工。
目前長榮並無企業工會，桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋表示，長榮企業文化使然，導致以往沒有任何長榮空服員加入桃園市空服員職業工會；但華航空服員上月發動罷工後，短短一個月內就激勵一千五百多名長榮空服員加入職業工會。今職業工會也將赴勞動部前抗議，若長榮航空藉故秋後算帳，勞動部立即認定為違反「工會法」第卅五條，屬不當勞動行為。
長榮航空發言人柯金成表示，長榮現約有三千四百名空服員，不確定職業工會指一千五百人加入是否正確。他強調，長榮從沒打壓入工會者，會尊重個人加入工會意願，對於機師、空服員、修護員工等協商態度「都是開放的」。
至於華航空服員罷工的效應是否延燒至長榮？柯金成說，長榮很認真經營這間公司，相信員工都很理智，願意支持公司。柯金成也坦言，說不擔心是騙人的，但是否會達如華航罷工程度，「我們沒想法，也不認為員工會有動作。」
華航空服員上月罷工，最後讓華航全數讓步，包括同意自七月起，空服員外站津貼將調為每小時四美元，約台幣一百廿八元。不久後，長榮航空也主動發公文向內部員工公告調高外站津貼，從七月起，從每小時新台幣六十元調高到九十元，長榮當時表示過去就有規畫要調高空服員外站津貼。
圖／經濟日報提供
謝世謙接掌華信 工會促改革
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者徐子晴／台北報導
華信航空昨上午召開臨時董事會，董事長由華航總經理謝世謙兼任。華信航空企業工會昨發出「致董事長的一封信」，直斥華信未依過去慣例邀工會觀禮，更抽掉工會送的花籃，「連一句話都不讓工會表達，實在不是有風度的作法。」工會聲明，不排除任何協商，勞資爭議採取的行動也絕對繼續，要求華信立刻回應工會訴求。
華信企業工會日前不滿長期勞動條件不佳，提出與華航同工同酬等六大訴求，但與資方協商破局，揚言在中秋節發動「正常休假」，並啟動罷工，向台北市勞動局申請勞資調解。
華信工會向謝世謙喊話，指謝為資深華航人，對華信工會近日爭取六大訴求，及華信長期在集團內的不公平待遇，都應了然於心；華信在經營國內及兩岸航線的成果，對公司獲利ＣＰ值一點都不低於華航，工會爭取調整華信待遇、合理工時、休假、廢除勞基法責任制條款等，都於法有據。
華信航空則回應，過去公司舉辦董事會時間地點、過程本就不公開，也並未抽掉工會花籃，也願意與工會繼續溝通勞資爭議。
華信﹒華航﹒中秋節﹒工時﹒罷工
政院下令 中央機關設太陽能
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
本報系資料庫
行政院能源及減碳辦公室日前下令各中央機關、國營事業、學校等盤點屋頂可架設太陽光電板的面積，據了解，國發會副主委曾旭正下周將召開跨部會會議報告盤點結果，能源局初估，第一年、第二年分別約有30MW（百萬瓦）的裝置容量。
官員表示，實際裝置容量要看實際盤點結果，但這波裝設重點放在國營事業、公股事業的廠房屋頂，各公立學校屋頂。內政部也擬推動修法，建築法規會增納新建築必須設太陽光電，剛推動的社會住宅也要設一定比例的太陽光電。
官員說，盤點完後，各機關就要編列預算裝置太陽能板；裝設完開始發電後，政府將循再生能源躉購制度，以躉購價格保證收購20年，等於各單位多出一筆額外收入，收入用途可以用於繳交水電費。
過去各地方政府屋頂裝設太陽能光電板，大都外包給系統服務商規劃與安裝，地方政府收「回饋金」、「租金」。
過去這類收入約是躉購費率的10%左右，以今年20瓩以下屋頂型太陽光電躉購費率每度約6.4813元計算，相當於每發1度電，地方政府就獲得0.6元的收入。
圖／經濟日報提供
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者徐子晴／台北報導
華信航空昨上午召開臨時董事會，董事長由華航總經理謝世謙兼任。華信航空企業工會昨發出「致董事長的一封信」，直斥華信未依過去慣例邀工會觀禮，更抽掉工會送的花籃，「連一句話都不讓工會表達，實在不是有風度的作法。」工會聲明，不排除任何協商，勞資爭議採取的行動也絕對繼續，要求華信立刻回應工會訴求。
華信企業工會日前不滿長期勞動條件不佳，提出與華航同工同酬等六大訴求，但與資方協商破局，揚言在中秋節發動「正常休假」，並啟動罷工，向台北市勞動局申請勞資調解。
華信工會向謝世謙喊話，指謝為資深華航人，對華信工會近日爭取六大訴求，及華信長期在集團內的不公平待遇，都應了然於心；華信在經營國內及兩岸航線的成果，對公司獲利ＣＰ值一點都不低於華航，工會爭取調整華信待遇、合理工時、休假、廢除勞基法責任制條款等，都於法有據。
華信航空則回應，過去公司舉辦董事會時間地點、過程本就不公開，也並未抽掉工會花籃，也願意與工會繼續溝通勞資爭議。
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
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行政院能源及減碳辦公室日前下令各中央機關、國營事業、學校等盤點屋頂可架設太陽光電板的面積，據了解，國發會副主委曾旭正下周將召開跨部會會議報告盤點結果，能源局初估，第一年、第二年分別約有30MW（百萬瓦）的裝置容量。
官員表示，實際裝置容量要看實際盤點結果，但這波裝設重點放在國營事業、公股事業的廠房屋頂，各公立學校屋頂。內政部也擬推動修法，建築法規會增納新建築必須設太陽光電，剛推動的社會住宅也要設一定比例的太陽光電。
官員說，盤點完後，各機關就要編列預算裝置太陽能板；裝設完開始發電後，政府將循再生能源躉購制度，以躉購價格保證收購20年，等於各單位多出一筆額外收入，收入用途可以用於繳交水電費。
過去各地方政府屋頂裝設太陽能光電板，大都外包給系統服務商規劃與安裝，地方政府收「回饋金」、「租金」。
過去這類收入約是躉購費率的10%左右，以今年20瓩以下屋頂型太陽光電躉購費率每度約6.4813元計算，相當於每發1度電，地方政府就獲得0.6元的收入。
圖／經濟日報提供
審核到動工…得花上六年
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
經濟部昨（14）日表示，除中鋼主動前來報告太陽光電板裝設計畫，其他公股事業、國營事業目前暫時沒有安排向經濟部長李世光報告再生能源裝設計畫。
官員表示，台電很早就在電廠屋頂裝設太陽能板，中鋼則是四年前開始研擬在廠區屋頂裝設太陽能光電板發電，其他公司如中油、台糖等，都是近期接獲行政院新政策目標，才剛開始著手盤點與規畫。
若是經濟部所屬國營事業如油、電、糖、水等公司，需先提出研究計畫送經濟部國營會審核，約二周至一個月審查通過後，才能撰寫年度事業計畫書、年度預算書，這段期間約需半年。之後再送到立法院審核預算，通常約需一年時間預算始得通過，通過後還需半年時間進行公開招標，才能開始動工。這意味著其他國營事業也要花四年的前期規畫與安排，最快六年後才能在自家廠區動工安裝太陽能發電板。
太陽能﹒太陽光電﹒中鋼﹒電廠
廢棄物清理法 15日拚三讀
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
立法院將於今（15）日休會，衛環委員會6月底初審通過的《廢棄物清理法》修正案預料將排入三讀。由於事涉鋼鐵業循環經濟利用，業者雖尊重立法，但也盼能稍加修正，正爭取拉下進行朝野協商的機會。
衛環委員會6月20日初審通過立委林淑芬等人所提的廢清法；新法指出，事業產出物有下列情形時，無論其原有性質為何都是廢棄物，包括一、已失市場價值，且有汙染環境，危害人體健康之虞者；二、違法貯存或利用，有棄置之虞者；三、再利用產品未依本法規定使用者。
鋼鐵業認為，以上陳述的廢棄物皆太抽象，對鋼鐵業者是相當嚴重的衝擊。業界對抽象的法條文字相當擔憂，建議能否在三種廢棄物舉例前加上「主管機關認定」的用字比較可行，以利循環經濟發展。
廢清法初審通過時，是免送朝野協商，得逕付二、三讀。經濟部截至昨晚還在斡旋。據了解，已有一個退讓版本，經濟部正在努力協調鋼鐵公會接受新的法條。
立院今天第一案為不當黨產處理條例，預料國民黨將全面杯葛，議事恐怕延宕一天，廢清法處理的機會較低。
台灣今年GDP 剩0.5%
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者孫中英／台北報導
穆迪投資者服務公司昨天表示，由於出口不振，預期台灣今年GDP成長率將只剩下0.5%，和國內研究機構、中研院看法差不多。穆迪表示，實質GDP成長率不佳，會削弱台灣經濟實力，但強勁的外部資產、超過4000億美元的外匯存底，仍可支撐台灣的信用狀況。
穆迪稍早前曾發布報告，針對兩岸關係急凍，提出警告，並認為可能影響台灣主權評等。穆迪昨天的報告再次提到，大陸官方表明終止與台灣官方來往，兩岸緊張局勢恐加劇，將提高不確定性；而台灣新政府雖想與亞太區多個經濟體進行貿易和投資多元化交流（指新南向政策），但目前尚未看到該策略的具體細節。
針對台灣經濟情況，穆迪指出，過去10年，經濟實力一直是台灣信用狀況的主要支撐因素，自2006年至2015年，台灣實質GDP成長率每年平均都有3.5%左右；但全球需求疲弱，特別是大陸市場需求不振，已影響到台灣出口。
由於出口放緩，穆迪預期台灣今年GDP只有0.5%、明年應有1.5%成長率。
穆迪表示，經濟成長趨緩，一般會導致政府預算赤字擴大和債務增加，目前台灣政府債務占GDP約39%，並不太高，代表台灣還有一定的「財政政策」空間，不過，若未來幾年債務占GDP比率，逐漸接近50%法律上限，政府財政政策施政空間將收窄。
雖然出口放緩，但台灣的國際收支依然強勁。
穆迪表示，台灣外匯存底已攀升至4,260億美元，可覆蓋外債（約1590億美元）的2倍以上，龐大的經常帳戶盈餘，讓台灣能夠充分抵禦外部衝擊。
GDP
全球貿易量 停滯1年半了
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2016-07-15 06:06 聯合報 編譯湯淑君／綜合外電
最新報告顯示，世界貿易減緩程度比原先預期還糟，過去18個月來全球貿易量停滯不前，期間保護主義氣焰升高可能是一大因素。
監督世界各地保護主義的全球貿易警戒組織發布的報告顯示，去年1月來，全球貨物貿易量就不再成長。
這份報告是根據荷蘭經濟政策分析局（CPB）蒐集的資料分析而成。CPB每月發布全球貿易量報告，最新數據顯示今年4月全球出口與進口的量仍低於去年1月水準，且去年初至今的變化微乎其微。
經濟學家對於導致貿易減緩的原因看法分歧。有人歸咎於保護主義氣焰升高拖累世界經濟；有人認為是受其他長期趨勢影響，例如全球供應鏈縮短，以及數位貿易扮演日益吃重的角色。
決策者、經濟學家與商界領袖對全球貿易成長減緩和世界經濟疲弱憂心忡忡。世界貿易組織（WTO）最近對各地實行的保護主義措施表示關切，國際貨幣基金（IMF）則對保護主義帶給全球經濟成長的威脅示警。20國集團（G20）上周末在會後公報中，重申避免保護主義行動。
但當前世界各地充斥著保護主義叫囂。例如在美國，共和黨準總統提名人川普就揚言廢除北美自由貿易協定（NAFTA）等貿易協議，並對中國、墨西哥等國的貨物進口課徵懲罰性關稅。民主黨候選人則反對跨太平洋夥伴協定（TPP）。
根據全球貿易警戒組織的資料庫，2015年各國實施的歧視性貿易措施，例如在地自製率規定和政府對本土產業的補貼，比2014年增加50%。G20國家包辦其中81%的措施。
關稅
雇主申請外勞手續更簡便 可免附部分文件
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2016-07-15 13:16 經濟日報 記者江睿智╱即時報導
勞動部進一步簡化雇主申請外勞的作業程序，自即日起，雇主申請外勞可免附搭機證明、公司登記、工廠登記證明、求才證明書等文件，雇主省時又省錢。
為使雇主申請外籍勞工更便捷，勞動部於今年7月14日公告簡化申請外籍勞工的應備文件，後續可由系統逕行勾稽或外部相關單位可透過機關間網路查知比對的資料，可以免附，讓民眾的申請更便捷。
利用網路便捷，勞動部除建置「雇主聘僱外籍勞工申請案件網路線上申辦系統」，提供雇主24小時零時差線上申辦服務外，更進一步簡化申請文件。
勞動部表示，雇主於填寫申請書或登錄相關資料時，原本應附的文件，若是審查單位可自網路系統逕行勾稽內部申審系統、介接相關資料或與相關政府單位比對可得的資料，日後均可免附。
勞動部說，本次公告可以免附的文件，包括搭機證明、公司登記、工廠登記證明、求才證明書等，除省去文件準備時間，亦可節省相關費用。
例如雇主原申請搭機證明時，航空公司會酌收手續費用，現在雇主僅需於申請書正確填寫外籍勞工出國日期，免附搭機證明，勞動部透過與移民署介接的入出境資料比對，審核無誤後即核發許可。
勞動部：長榮公司若打壓工會 不寬貸
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2016-07-15 12:07 經濟日報 記者陳素玲╱即時報導
長榮航空公司搶入工會，短短三周超過1500人加入桃園市空服員職業工會，工會上午到勞動部，要求官方表態支持空服員加入工會，確保資方不打壓。
勞動部表示，組織及參加工會本來就是勞工權利，勞動部一定支持，長榮航空員工加入工會，勞動部會與桃園市政府密切合作注意，若發現長榮航空有不當勞動行為，會立即處理，不會寬貸。
勞動部表示，根據工會法規定，若事業單位對工會構成不當勞動行為，可罰3-15萬元；若加入工會空服員達到協商門檻，資方拒絕協商，工會可要求裁決，裁決確定，將處事業單位10-50萬罰鍰。
名家觀點／給新創生態系一塊好土壤
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2016-07-15 06:06 經濟日報 ■盧希鵬
亞洲矽谷是總統蔡英文競選時的主要政見之一，但在新創圈的反對下，閣揆林全也提議要重新定義，國發會主委陳添枝主動撤案，並提出亞洲矽谷不是園區，是一個生態系。
我喜歡生態系這個概念。工業時代，沒有網際網路，所以需要產業群聚的實體工業園區。在網際網路的年代，產業群聚與連接的概念已經網路化了，而且一旦網路化，生態系的思考範圍一開始就要全球化。台灣市場不大，如果不能賺世界的錢，台灣的經濟就會奄奄一息。
生態系的假設是生態系中成員是有生命的，生命會自己尋找出路，並且互利互補。政府的角色不應該是告訴產業你應該怎麼生長，而是要建立好基礎建設，讓生命在好的土壤上，尋找自己生長的方向，物聯網是一個有生命的自組織，而不是一個靠外部指令存在的他組織。所以，政府不應該只重視指導方向與審核創新計畫書的KPI（績效指標），更要重視創新基礎建設的建立，給生態系中的生命一塊好土壤。
台灣少子化的衝擊隨時來到，新政府的產業政策一定要考慮到生命的出路。1990年台灣出生34萬人（現26歲），1998年起開始急速下降到27萬人（現18歲），2010年更降至17萬人，未來每年畢業進入職場的人比現在少一倍，繳稅的人口變少，下一代如果不能是我們現在收入的兩倍，政府稅收不足，就無法養活這個銀髮社會。
全世界解決此問題的方式就是鼓勵年輕人創新創業。但是，創業多半是不成功的，五年以後，會有大量創業失敗的年輕人，那時，該怎麼面對？我們的基礎建設要低成本地加速年輕人創業成功或失敗的速度，因為，創新成功了，就是事業；失敗了，就是市場調查。
在經濟部開會，有智庫談到產業的進化，我接著說，進化靠的是突變，但是突變多半不成功。所以，生存的物種必須生很多，以增加突變成功的個案。我建議，經濟部應該多關心基礎建設（Infrastructure），像智庫所言，新加坡要建立一個國家作業系統（A national operating system），連接1億個智能設備。簡言之，就是要讓許多個人創業家，輕易地進入生態系。只要專注於創意，其他的執行面就交給國家基礎建設，讓個人的創意得以毫不費力的實踐。就是生很多，以增加突變成功的策略，並加速創意、創造與創業的三創過程。
甚麼是生態系基礎建設？創新產品是有生命周期的，有點子的人不一定會執行，能執行的不一定有點子，讓不同專長的人聯合起來，學習利他與共贏。IoT（物聯網）的創業比純軟體創業的門檻要高，除牽涉到外觀設計、安全測試、產能管理與庫存行銷，還牽涉到硬體（設備端）、App（手機端）、雲（智能平台）之間的HAC整合（HAC, Hardware, App, Cloud）等。
第一銀行ATM被盜領逾8,000萬元，這也是一種HAC的應用，使用者可以用手機（App）或雲端（Cloud）控制ATM（Hardware）吐鈔。在數位的時代，凡走過必留下痕跡，只是我們尋找犯罪痕跡的警力是否足夠？系統開發人員與惡意軟體如何管理？還有，如果今天沒有紙鈔，Fintech的盜領的可能就不只是8,000萬元了。紙鈔的沒有效率也讓這件犯罪的損失降到最小，鈔票的去向也較難查。
甚麼是物聯網的基礎建設？除了創新創業的加速之外，不要讓犯罪者的速度比我們更快。技術、資安、法令、經營模式加速器—這四者，缺一不可。（作者是台灣科技大學管理學院專任特聘教授）
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2016-07-15 11:59 聯合新聞網 綜合報導
最新一期的《今周刊》以封面故事「他是神操作還是獨裁者」批評彭淮南獨裁把持央行十八年，讓央行理事會淪為一言堂，綁架「新台幣」、扭曲台灣經濟，央行7月13日發布卅三頁書面報告駁斥《今周刊》獨裁質疑，央行說《今周刊》對央行政策一直有所誤解。今天《今周刊》回應全文如下：
【文／今周刊】
七月十三日下午，最新一期《今周刊》雜誌還沒上架，台灣中央銀行已經發出三十三頁的新聞稿，全力「回應」才剛印出來的雜誌。新聞稿還不夠，央行還特地發函給台灣各大公營行庫，以「端正視聽」。
面對民意監督，央行擺出來的姿態，央行厚厚的澄清說明中，對《今周刊》許多質疑卻依然交待不清。
“目前台灣央行的理事會成員都是兼任，真正專任的，只有總裁和副總裁。理事會每一季最後一個星期四才開一次會，這三個月，我們就靠央行經研處寄給理事的資料，了解國內外經濟情勢。我個人認為這些資料有幫助，但如果理事是兼任的話，他平常都在忙自己的事情，我猜也很難仔細看資料。”
這是在央行擔任理事十三年，台大經濟系專任教授吳聰敏在接受《今周刊》專訪時說的話。
“理事會如何開會？央行會先報告過去經濟情勢，資料詳盡；但是報告最後一張投影片，不會在會前資料出現，那張投影片是最關鍵的。最後那一張投影片就是：今天從央行角度來說，建議升息、降息，或維持不變。
假設，今天那張投影片建議降息半碼（○．一二五個百分點），這時總裁就會說：「我們今天的建議，是根據前面這些報告所下的結論，看大家有什麼意見？」
在一個二、三十人開會的場合進行貨幣政策的討論，其實很難。因為是兼任，平常可能不會做任何研究，突然之間要他說出有水準的意見也很難。
如果理事提出不一樣的觀點，討論到最後，通常是主席裁示：「這位理事先生的意見，我們下次會好好考慮一下。」（記者問：下次有考慮嗎？）當然很難。除非列入會議紀錄，否則很難判斷到底有沒有納入。”
這樣的理事會，真的可以產生出好的政策嗎？吳聰敏並不這麼認為。
“現在的制度，討論真的有難度。因為我們理、監事會一起開，整個會場大概有二、三十位，人非常多。央行監事的任務與貨幣政策制定無關，為什麼要一起開？我也不知道。但這樣要創造一個好的貨幣政策的討論，我認為，可行性滿低的。
有一次，我本來想提央行「拉尾盤」（編按：央行在外匯市場尾盤進場作價）這件事沒有意義，還產生企業製作財報的困擾，央行也不曾對外解釋。後來我沒有提出。因為在理事會裡的氛圍就是：即使提出，央行就說「喔，意見不錯。」但也不會改變央行的作法。”
「什麼！連他也不敢出來講？原來大家都這麼怕死？」一名不願具名的大學教授，得知許多經濟學者都不願意接受《今周刊》採訪，驚訝地說，「『那個人』就是比較…那個…我們也很怕……。」這名教授含糊吞吐，像怕洩露了《哈利波特》大魔王佛地魔的名字一樣。
「我們這次採訪，不具名吧？你千萬不要寫到我的名字！」當我們一再保證不會洩露身分、任教的學校及系所，這名大學教授才放下了防備，說出真話：
「央行啊，其實是台灣一個很大的惡勢力！」而他口中的「那個人」，就是中華民國中央銀行總裁彭淮南。
「我們的央行總裁，非常強勢。他就是不希望有人評論他的意見。他就是會霸凌，不希望大家去碰。」這名教授說：「但如果你去問，大家都不會覺得彭淮南做得好。」
然而，即便台灣經濟已走入史上罕見的谷底，即便台灣已被美國點名為主要貿易夥伴中，「唯一」進行匯市干預的國家，未來不排除對台祭出貿易制裁，但，與這些迫切危機直接連結的匯率政策，卻仍然不是社會的關注焦點，遑論「受到公眾監督」。
台灣的貨幣與匯率政策，真的存在一股令人畏懼的「惡勢力」嗎？ 一切，可以從一場學術研討會開始講起。
一一年九月，台大公共經濟研究中心正準備舉辦一場「中央銀行貨幣政策對經濟的影響」座談會。宣傳發動之後，主辦單位接到了一通電話。
「在辦之前，央行那邊就打電話過來了，問我們是不是能夠不要辦啊！」這名不願具名的相關人士說。明明是學術界的論壇，為什麼還沒有辦，央行就這麼怕，企圖「搓掉」？「它通常也不需要給什麼理由。我們就說，我們都邀請（講者），也開始宣傳了，怎麼行呢？不會屈服啦。」這名人士說。
當天出席論壇的前央行副總裁、前金融研訓院董事長，現在是東吳大學講座教授的許嘉棟，證實了這名人士的說法。「央行對於不同意見，會不高興。」許嘉棟說：「所以，他們（台大）也在斟酌要不要辦。」「台大本來就是標榜學術自由，覺得是可以討論的，所以台大還是認為『該辦』。」
論壇當天，根據《中國時報》報導，當時央行派出多名官員「全程監聽」。「那天請來的講者，四位，我們原本都跟他們說，要講台灣的貨幣政策。結果有三位都講美國的貨幣政策，只有許嘉棟老師很『勇敢』，講了台灣的貨幣政策。」這場活動的相關人士說。
事實上，當天講者台大經濟系教授李怡庭，也討論了台灣央行的政策影響，但所有的焦點都放在許嘉棟身上。他在這場論壇中，指出央行發行大量貨幣，造成市場資金浮濫，房地產價格大幅上漲、不利金融業發展；以及為了協助出口而「阻升不阻貶」，造成一連串的經濟代價。
對此，央行表示：「本行宣布於一一年九月二十九日舉行理事會，旋獲悉某中心將於同月二十三日舉辦『中央銀行貨幣政策對經濟的影響』座談會，因依本行理事會會議規則，本行同仁於理事會前十天為緘默期，不得對外發表貨幣、信用及外匯相關議題之意見。該中心之會議日期恰在本行緘默期內，本行與會者將不能暢所欲言。因此，曾建議該中心延後舉辦該座談會，惟未被接受。」
不過，《經濟日報》 報導，央行經研處時任副處長林宗耀當場反駁許嘉棟，央行的「緘默期」說法令人疑惑。而這一段對央行政策的三十分鐘批評，與接下來許嘉棟及金融研訓院長達數年的困擾，是否巧合，值得玩味。
座談會第二天，是周六假日，央行卻像全年無休似地，在緘默期緊急發出澄清稿反擊，痛批許嘉棟在座談會中所說的內容「與事實不符」、「毫無事實根據」。央行發新聞稿反擊外界批評，是家常便飯；但是對許嘉棟來說，緊接而來的，是更大的精神折磨。
「神經病！」一一年九月二十八日，座談會後五天，立法院財政委員會質詢時，立委費鴻泰上場，對著以金融研訓院董事長身分出席的許嘉棟大聲訓斥。
「我建議你立刻離開這個位置（編按：要求辭職），對於匯率，有的人會虎視眈眈，有多少豺狼虎豹在那裡？你是不是豺狼虎豹？」「我懷疑你後面有陰謀，你後面有動機。」
費鴻泰更在隔年三月財委會上指出：「金融研訓院開了那麼多的課，賺了那麼多的錢，他（許嘉棟）統統都來修理央行的利率政策、匯率政策……，我覺得他有問題。」「大家懷疑他搶（央行總裁）位置。」
過去許遠東任央行總裁時，立委還會在質詢時指責其功過；現在立委則一面倒，主動「處理」央行的異議者。一二年，金融研訓院的預算刪減項目明顯增加，餘絀預算在一二年是一八九四萬元，比前一年減少一千多萬元；一三年只剩一百多萬元。許嘉棟則在一四年屆滿退休。
「到現在印象還很深刻啊，在立法院被講成那樣……」回想起當時的情況，許嘉棟的話停在中間，將近一分鐘，沒有再說話。
看到許嘉棟的下場，誰有膽子再對央行政策說一句話？台灣的貨幣政策有如被設下了戒嚴令，下令者是央行、央行經研處就是憲兵隊。而我們的新台幣，也就像是央行總裁的禁臠，它的利率、匯率該有什麼樣貌，除了總裁，不容他人置喙。任何關於央行貨幣政策的討論，幾乎都會接獲央行「指教」。
一名大學教授就說：「我之前在媒體上登文章，討論央行政策。結果在央行工作的學生私下來說：『老師，你怎麼搞這麼大，害我們緊急開會。』星期一登，央行星期二就（打電話）來了。」「就是很多這種例子。不一定是很強烈的施壓，但就是希望你不要再談。」
「彭淮南很愛講財政政策，說房地產稅制、所得稅啊這些問題，」另一名學者說：「但是他就是不准別人講貨幣政策。只要一講，就會拿很多論文來反映。」
事實上，央行對學術論文的「容忍度」，也受到不少學者質疑。一名曾經受央行委託研究的學者就指出，央行在聽完他的研究期中報告後，直接對這名學者說「你的報告結論不能這樣寫」，硬是要修改為央行希望的結果。
對此，央行表示，央行每年委託學者專家進行學術研究，每一次的委託研究皆包括期中與期末報告的討論會，除邀請行外的學者專家來行評論，本行業務相關人員也會出席，針對報告的研究方法適當與否、推論過程是否嚴謹等等，提出建言，以使得委託報告內容更為充實、完整，這也是政府各部會委託研究報告必經的過程。上述過程自不能誤解為央行「會希望學者調整研究結果，導向與央行政策相符研究的結果」之說法。
這股寒蟬效應，在媒體界也一樣。
一位已卸任的財經官員在媒體聚餐時，被問到「台灣匯率政策」，他笑著說：「我們就不要談這個（匯率）了吧，好不好？原因大家都很清楚嘛！」在場記者也都笑著不再追問，彼此心知肚明，就怕央行隔天拿自己開刀。
另一名時常在媒體上批評央行政策的學者，甚至被媒體下了「封口令」。這名學者說：「他們（媒體主管）就說，實在對不起，央行來關切，之後最好不要再登我的文章。」「央行坐擁一堆博士，不好好來做研究，每天把精力花在擋這些有的沒的！」
「央行有點過於強勢了，對外界、媒體都不夠謙虛。」中研院院士朱敬一說。「你們媒體們去討論，讓他（指彭淮南）有一些壓力，平衡一點，我覺得是好事。但反過來說，台灣現在很多中央部會，都被媒體罵趴了，現在還站著的，就只有一個人（指彭淮南）。所以我倒還希望，多數部會像彭淮南那樣，強勢一點。」
在十八年的「洗腦」下，「彭神」的稱號在民間越來越響亮，民眾對貨幣政策的認知，卻也越來越模糊。而十八年來，在央行內部的聲音，也慢慢只剩下一個。
一九九八年彭淮南接任總裁前，央行副總裁中，有一位多由外部金融界人士、學者擔任，如邱正雄、許嘉棟、陳師孟等前副總裁，對貨幣政策都有自己的一套論述；然而九八年後，央行的副總裁卻大多由央行內部調升。現任兩位副總裁楊金龍與嚴宗大，都在國外拿到博士後回國，進入央行超過二十年，專業素養不容懷疑，但在彭淮南十八年來的強勢主導下，對貨幣政策的看法難說不會被同化。
如同擔任十三年央行理事的台大經濟系教授吳聰敏所描述，央行最高決策單位「理監事會議」，完全沒有細緻討論的空間。在央行理事會規模龐大、且理事均為兼任性質的情況下，台灣的貨幣政策決策，也只剩下一個聲音。
從外部的學界、媒體界，到內部的副總裁、理事會，央行造就了一個「無人能反對彭淮南」的制度，所有持不同意見的人，全部噤聲。
然而，當你封住一個人的嘴，你不能證明他想說的是錯的；這只能證明，你害怕他可能說出的真相。央行一再害怕別人說的真相，究竟是什麼？
今年四月二十九日，美國財政部發布 《美國主要貿易夥伴的外匯政策》報告，提出貨幣操縱國的「觀察名單」。名列觀察名單的台灣，是所有美國貿易對手中，唯一一個被指出「干預匯率」的國家。
不過央行假裝沒看到，只指出台灣不是「匯率操縱」國。即便台灣經濟已走入史上罕見的谷底，即便台灣已被美國點名為主要貿易夥伴中，「唯一」進行匯市干預的國家，未來不排除對台祭出貿易制裁，但，與這些迫切危機直接連結的匯率政策，卻仍然不是社會的關注焦點，遑論「受到公眾監督」。
央行一再強調，新台幣匯率是由外匯市場供需決定；但央行也同時肩負「穩定對外幣值」的責任。中經院院長吳中書解釋：「台灣資本市場屬於淺碟型，加以管理，並不是壞事。」因此認同央行穩定匯率的作法。許嘉棟也認同：「央行要穩定匯率，我個人是贊同的。」
「但是，什麼叫穩定？」許嘉棟提出了關鍵問題。
吳聰敏指出：「只要他（彭淮南）認定外匯市場有不正常的波動，就會把法令條文拿出來干預。」但「怎麼解釋不正常波動？這就有很多空間了。」他進一步解釋：「如果今天台灣出超增加，照道理，匯率應該就會升值。市場力量本來會讓你升值，但央行就可能界定這一波動不正常，要干預。」
以台灣長期的兌美元匯率與台灣出超變化，就可以看出來，在彭淮南上任後，無論台灣出超如何增加，新台幣匯率一直限縮在一個相對穩定的區間。也就是說，因為出超，市場力量本來能把台幣匯率合理地向上推升，彭淮南卻把這股力量解釋成不正常波動，進行干預。
在正常情況下，台灣如果出超增加，代表台商多賺了美元，會再把美元換成新台幣消費，因此，「把美元換成新台幣」的數量增加了，新台幣的需求增加，長期來說，新台幣兌美元匯率就會自然升值。
但是升值會造成台灣出口價格競爭力下降，這時若要維持新台幣的匯率穩定，央行可以反過來「發行新台幣(印鈔票)買美元」，增加美元需求，讓匯價穩定。
長期下來，新台幣就會「該升值而未升值」。不只如此，許多學者也指出，當新台幣貶值時，央行傾向放手不管，也就是所謂的「阻升不阻貶」。同時，因為央行買進大量美元，我們的外匯存底也會因而增加。
因此，台灣外匯存底增加，並不如外界印象中，全是台灣「賺來的」，而是台灣印鈔票干預匯率的結果。台灣的經濟，在該升而未升的新台幣環境下，也就不斷保持出超及出口價格競爭力；同時，央行的外匯存底增加，也是央行不斷印鈔票買外匯資產（主要為美國國庫券、公債）的結果，形成「不斷賺錢、借錢給美國」的怪象。
台大經濟系教授陳旭昇就在一篇 《央行阻升不阻貶？再探台灣匯率不對稱干預》論文指出：
我們無法理解為何台灣央行不願公布外匯買賣的歷史資料。」「世界上有許多國家的央行，已公布外匯干預的歷史資料。舉例來說，如澳洲、瑞士、德國、義大利、日本、墨西哥、土耳其及美國等。
從央行理事會的「一致通過」，到學者的無奈、人民的無感，這彷彿是個沒人討論貨幣政策的國家。渾然之間，台灣不僅成了全球唯一被美國點名的「匯率干預國」，還出現許多罕見怪象：我們的央行每年盈餘繳庫占歲入比重高達一○％，以至於國家財政竟然與央行決策高度連結；我們經過購買力平價（PPP）後的GDP，遠高於以美元計價的名目GDP，這是相對落後國家才有的特徵。
種種怪象，是台灣當前許多經濟問題的根本源頭；扭轉的第一步，則是重新認識那個與你我生活緊密連結、但卻像被蒙在霧裡的貨幣政策。
而台灣的購買力，也是央行不斷灌輸民眾的觀念之一。對於台灣的名目GDP被韓國超越，央行總是以經過物價調整後的實質GDP（PPP GDP）為理由，告訴我們「台灣民眾的生活成本相對較低」。央行因此告訴民眾，台灣較日本、瑞士等國，「民眾的國內實質購買力相對較高」。
「經過PPP調整後的GDP，的確有反映生活水準，但這樣的回答有點自我安慰。」朱敬一評論：「台灣的經濟，有問題就是有問題，不是用另外一個數據看，就沒有問題。」
從《今周刊》在今年六月間進行的問卷調查也顯示，大部分民眾都認為，台灣雖然經PPP後的人均GDP很高，但無法反映真實的生活水準。央行苦口婆心，也喚不回台灣人對經濟的樂觀。
而低薪資、低物價，讓大陸遊客來台觀光時驚呼「好便宜」；除了商品便宜，也讓台灣的人才變成「好便宜」，進一步加劇台灣的人才外流。
「央行的說法，等於在告訴民眾：要嘛，你就永遠龜縮在台灣，不要出國；要嘛，你就不要留在台灣工作。」一名智庫主管也指出：「低物價政策，讓台灣變成『低邊際利潤國』（low margin country）。物價低，但廠商利潤也非常低，造成薪水也非常低。這也是央行阻升不阻貶，讓產業過分依賴低匯率的下場。」
一名大學教授說：「我們每次去日本或瑞士旅行，都會覺得當地的東西很貴、物價很高。如果要你選的話，你會選像台灣這樣低物價、低薪資；還是像瑞士那樣高物價、高薪資的國家？」
而瑞士這個高物價、高幣值的國家，看法就和台灣央行相反。「的確，瑞士的高物價、高幣值，讓我們的某些東西顯得比其他國家貴，特別是在一些勞動密集的產業，例如剪頭髮。」瑞士央行首席經濟學家科力（Ulrich Kohli）曾在一篇名為「瑞士的成長赤字」（Switzerland's Growth Deficit）文章裡指出。
「但是我們不會每次剪頭髮，都飛去希臘或是馬來西亞。」也就是，內需產業不會受影響；相反地，瑞士購買其他國家進口的東西，因為高幣值，成本較低。「因此我們的高薪資，換來的是貨真價實的高購買力，這絕不是幻覺。」相較起來，央行口中「台灣的實質購買力較高」，不就是幻覺嗎？
我們可以把這樣的國內、國外差距，也就是「購買力幻覺」，用PPP後的GDP與名目GDP的比率來比較。在各國比較中可以看到，有貨真價實購買力的瑞士，在光譜的最左端，而台灣則落在與中、低所得國家同列的右端。
瑞士央行在二○一五年《放棄瑞郎兌歐元匯率上限》的報告中就表示：「因為歐元大幅貶值，造成瑞郎兌美元過分貶值。因此，過去的匯率政策已經不適用。」有學者就指出，讓瑞郎放手大幅升值，就是為了維護瑞郎的對外購買力。
反觀台灣，自一九九八年彭淮南上任以來，我們的「購買力幻覺」越來越強。近幾年研究台灣匯率政策的前立委沈富雄就指出，原本台灣還在先進國家之列，但九八年之後，便一路向開發中國家靠近，和我們外匯存底增加的速度，幾乎一致，也讓我們的名目GDP占全球比重逐年下滑。
只是，這些東西，沒人敢說。中經院院長吳中書雖然對央行政策讚譽有加，也敬重彭淮南，但他也指出：「假設是用更開放的態度，讓大家來討論，不是央行一肩扛。民主社會，也不用反應得這麼敏感，社會自然有公道。」
的確，台灣未來會面對的經濟結果，得從現在開始討論。貨幣政策中的許多制度，也得從現在開始改變。在位十八年，從一手掌控的理事會、強力壓制輿論、到不可或缺的繳庫大戶，彭淮南創造了一個央行體制：一個只有彭淮南自己能維持的體制。這一切，都可能只是幻覺，當彭淮南卸任時，幻覺就將破滅。
華航罷工效應 長榮1500空服入工會
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者徐子晴／台北報導
華航空服員罷工效應持續發酵，桃園市空服員職業工會昨表示，現已多達一千五百餘名長榮空服員加入職業工會，已超過長榮空服員的一半人數，達到可與資方協商門檻。工會呼籲長榮航空別打壓參加工會的人員，或懲處、惡意刁難參與工會的員工。
目前長榮並無企業工會，桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋表示，長榮企業文化使然，導致以往沒有任何長榮空服員加入桃園市空服員職業工會；但華航空服員上月發動罷工後，短短一個月內就激勵一千五百多名長榮空服員加入職業工會。今職業工會也將赴勞動部前抗議，若長榮航空藉故秋後算帳，勞動部立即認定為違反「工會法」第卅五條，屬不當勞動行為。
長榮航空發言人柯金成表示，長榮現約有三千四百名空服員，不確定職業工會指一千五百人加入是否正確。他強調，長榮從沒打壓入工會者，會尊重個人加入工會意願，對於機師、空服員、修護員工等協商態度「都是開放的」。
至於華航空服員罷工的效應是否延燒至長榮？柯金成說，長榮很認真經營這間公司，相信員工都很理智，願意支持公司。柯金成也坦言，說不擔心是騙人的，但是否會達如華航罷工程度，「我們沒想法，也不認為員工會有動作。」
華航空服員上月罷工，最後讓華航全數讓步，包括同意自七月起，空服員外站津貼將調為每小時四美元，約台幣一百廿八元。不久後，長榮航空也主動發公文向內部員工公告調高外站津貼，從七月起，從每小時新台幣六十元調高到九十元，長榮當時表示過去就有規畫要調高空服員外站津貼。
圖／經濟日報提供
謝世謙接掌華信 工會促改革
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者徐子晴／台北報導
華信航空昨上午召開臨時董事會，董事長由華航總經理謝世謙兼任。華信航空企業工會昨發出「致董事長的一封信」，直斥華信未依過去慣例邀工會觀禮，更抽掉工會送的花籃，「連一句話都不讓工會表達，實在不是有風度的作法。」工會聲明，不排除任何協商，勞資爭議採取的行動也絕對繼續，要求華信立刻回應工會訴求。
華信企業工會日前不滿長期勞動條件不佳，提出與華航同工同酬等六大訴求，但與資方協商破局，揚言在中秋節發動「正常休假」，並啟動罷工，向台北市勞動局申請勞資調解。
華信工會向謝世謙喊話，指謝為資深華航人，對華信工會近日爭取六大訴求，及華信長期在集團內的不公平待遇，都應了然於心；華信在經營國內及兩岸航線的成果，對公司獲利ＣＰ值一點都不低於華航，工會爭取調整華信待遇、合理工時、休假、廢除勞基法責任制條款等，都於法有據。
華信航空則回應，過去公司舉辦董事會時間地點、過程本就不公開，也並未抽掉工會花籃，也願意與工會繼續溝通勞資爭議。
華信﹒華航﹒中秋節﹒工時﹒罷工
政院下令 中央機關設太陽能
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
本報系資料庫
行政院能源及減碳辦公室日前下令各中央機關、國營事業、學校等盤點屋頂可架設太陽光電板的面積，據了解，國發會副主委曾旭正下周將召開跨部會會議報告盤點結果，能源局初估，第一年、第二年分別約有30MW（百萬瓦）的裝置容量。
官員表示，實際裝置容量要看實際盤點結果，但這波裝設重點放在國營事業、公股事業的廠房屋頂，各公立學校屋頂。內政部也擬推動修法，建築法規會增納新建築必須設太陽光電，剛推動的社會住宅也要設一定比例的太陽光電。
官員說，盤點完後，各機關就要編列預算裝置太陽能板；裝設完開始發電後，政府將循再生能源躉購制度，以躉購價格保證收購20年，等於各單位多出一筆額外收入，收入用途可以用於繳交水電費。
過去各地方政府屋頂裝設太陽能光電板，大都外包給系統服務商規劃與安裝，地方政府收「回饋金」、「租金」。
過去這類收入約是躉購費率的10%左右，以今年20瓩以下屋頂型太陽光電躉購費率每度約6.4813元計算，相當於每發1度電，地方政府就獲得0.6元的收入。
圖／經濟日報提供
謝世謙接掌華信 工會促改革
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者徐子晴／台北報導
華信航空昨上午召開臨時董事會，董事長由華航總經理謝世謙兼任。華信航空企業工會昨發出「致董事長的一封信」，直斥華信未依過去慣例邀工會觀禮，更抽掉工會送的花籃，「連一句話都不讓工會表達，實在不是有風度的作法。」工會聲明，不排除任何協商，勞資爭議採取的行動也絕對繼續，要求華信立刻回應工會訴求。
華信企業工會日前不滿長期勞動條件不佳，提出與華航同工同酬等六大訴求，但與資方協商破局，揚言在中秋節發動「正常休假」，並啟動罷工，向台北市勞動局申請勞資調解。
華信工會向謝世謙喊話，指謝為資深華航人，對華信工會近日爭取六大訴求，及華信長期在集團內的不公平待遇，都應了然於心；華信在經營國內及兩岸航線的成果，對公司獲利ＣＰ值一點都不低於華航，工會爭取調整華信待遇、合理工時、休假、廢除勞基法責任制條款等，都於法有據。
華信航空則回應，過去公司舉辦董事會時間地點、過程本就不公開，也並未抽掉工會花籃，也願意與工會繼續溝通勞資爭議。
華信﹒華航﹒中秋節﹒工時﹒罷工
政院下令 中央機關設太陽能
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
本報系資料庫
行政院能源及減碳辦公室日前下令各中央機關、國營事業、學校等盤點屋頂可架設太陽光電板的面積，據了解，國發會副主委曾旭正下周將召開跨部會會議報告盤點結果，能源局初估，第一年、第二年分別約有30MW（百萬瓦）的裝置容量。
官員表示，實際裝置容量要看實際盤點結果，但這波裝設重點放在國營事業、公股事業的廠房屋頂，各公立學校屋頂。內政部也擬推動修法，建築法規會增納新建築必須設太陽光電，剛推動的社會住宅也要設一定比例的太陽光電。
官員說，盤點完後，各機關就要編列預算裝置太陽能板；裝設完開始發電後，政府將循再生能源躉購制度，以躉購價格保證收購20年，等於各單位多出一筆額外收入，收入用途可以用於繳交水電費。
過去各地方政府屋頂裝設太陽能光電板，大都外包給系統服務商規劃與安裝，地方政府收「回饋金」、「租金」。
過去這類收入約是躉購費率的10%左右，以今年20瓩以下屋頂型太陽光電躉購費率每度約6.4813元計算，相當於每發1度電，地方政府就獲得0.6元的收入。
圖／經濟日報提供
審核到動工…得花上六年
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
經濟部昨（14）日表示，除中鋼主動前來報告太陽光電板裝設計畫，其他公股事業、國營事業目前暫時沒有安排向經濟部長李世光報告再生能源裝設計畫。
官員表示，台電很早就在電廠屋頂裝設太陽能板，中鋼則是四年前開始研擬在廠區屋頂裝設太陽能光電板發電，其他公司如中油、台糖等，都是近期接獲行政院新政策目標，才剛開始著手盤點與規畫。
若是經濟部所屬國營事業如油、電、糖、水等公司，需先提出研究計畫送經濟部國營會審核，約二周至一個月審查通過後，才能撰寫年度事業計畫書、年度預算書，這段期間約需半年。之後再送到立法院審核預算，通常約需一年時間預算始得通過，通過後還需半年時間進行公開招標，才能開始動工。這意味著其他國營事業也要花四年的前期規畫與安排，最快六年後才能在自家廠區動工安裝太陽能發電板。
太陽能﹒太陽光電﹒中鋼﹒電廠
廢棄物清理法 15日拚三讀
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2016-07-15 06:06 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
立法院將於今（15）日休會，衛環委員會6月底初審通過的《廢棄物清理法》修正案預料將排入三讀。由於事涉鋼鐵業循環經濟利用，業者雖尊重立法，但也盼能稍加修正，正爭取拉下進行朝野協商的機會。
衛環委員會6月20日初審通過立委林淑芬等人所提的廢清法；新法指出，事業產出物有下列情形時，無論其原有性質為何都是廢棄物，包括一、已失市場價值，且有汙染環境，危害人體健康之虞者；二、違法貯存或利用，有棄置之虞者；三、再利用產品未依本法規定使用者。
鋼鐵業認為，以上陳述的廢棄物皆太抽象，對鋼鐵業者是相當嚴重的衝擊。業界對抽象的法條文字相當擔憂，建議能否在三種廢棄物舉例前加上「主管機關認定」的用字比較可行，以利循環經濟發展。
廢清法初審通過時，是免送朝野協商，得逕付二、三讀。經濟部截至昨晚還在斡旋。據了解，已有一個退讓版本，經濟部正在努力協調鋼鐵公會接受新的法條。
立院今天第一案為不當黨產處理條例，預料國民黨將全面杯葛，議事恐怕延宕一天，廢清法處理的機會較低。
台灣今年GDP 剩0.5%
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2016-07-15 06:06 聯合報 記者孫中英／台北報導
穆迪投資者服務公司昨天表示，由於出口不振，預期台灣今年GDP成長率將只剩下0.5%，和國內研究機構、中研院看法差不多。穆迪表示，實質GDP成長率不佳，會削弱台灣經濟實力，但強勁的外部資產、超過4000億美元的外匯存底，仍可支撐台灣的信用狀況。
穆迪稍早前曾發布報告，針對兩岸關係急凍，提出警告，並認為可能影響台灣主權評等。穆迪昨天的報告再次提到，大陸官方表明終止與台灣官方來往，兩岸緊張局勢恐加劇，將提高不確定性；而台灣新政府雖想與亞太區多個經濟體進行貿易和投資多元化交流（指新南向政策），但目前尚未看到該策略的具體細節。
針對台灣經濟情況，穆迪指出，過去10年，經濟實力一直是台灣信用狀況的主要支撐因素，自2006年至2015年，台灣實質GDP成長率每年平均都有3.5%左右；但全球需求疲弱，特別是大陸市場需求不振，已影響到台灣出口。
由於出口放緩，穆迪預期台灣今年GDP只有0.5%、明年應有1.5%成長率。
穆迪表示，經濟成長趨緩，一般會導致政府預算赤字擴大和債務增加，目前台灣政府債務占GDP約39%，並不太高，代表台灣還有一定的「財政政策」空間，不過，若未來幾年債務占GDP比率，逐漸接近50%法律上限，政府財政政策施政空間將收窄。
雖然出口放緩，但台灣的國際收支依然強勁。
穆迪表示，台灣外匯存底已攀升至4,260億美元，可覆蓋外債（約1590億美元）的2倍以上，龐大的經常帳戶盈餘，讓台灣能夠充分抵禦外部衝擊。
GDP
全球貿易量 停滯1年半了
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2016-07-15 06:06 聯合報 編譯湯淑君／綜合外電
最新報告顯示，世界貿易減緩程度比原先預期還糟，過去18個月來全球貿易量停滯不前，期間保護主義氣焰升高可能是一大因素。
監督世界各地保護主義的全球貿易警戒組織發布的報告顯示，去年1月來，全球貨物貿易量就不再成長。
這份報告是根據荷蘭經濟政策分析局（CPB）蒐集的資料分析而成。CPB每月發布全球貿易量報告，最新數據顯示今年4月全球出口與進口的量仍低於去年1月水準，且去年初至今的變化微乎其微。
經濟學家對於導致貿易減緩的原因看法分歧。有人歸咎於保護主義氣焰升高拖累世界經濟；有人認為是受其他長期趨勢影響，例如全球供應鏈縮短，以及數位貿易扮演日益吃重的角色。
決策者、經濟學家與商界領袖對全球貿易成長減緩和世界經濟疲弱憂心忡忡。世界貿易組織（WTO）最近對各地實行的保護主義措施表示關切，國際貨幣基金（IMF）則對保護主義帶給全球經濟成長的威脅示警。20國集團（G20）上周末在會後公報中，重申避免保護主義行動。
但當前世界各地充斥著保護主義叫囂。例如在美國，共和黨準總統提名人川普就揚言廢除北美自由貿易協定（NAFTA）等貿易協議，並對中國、墨西哥等國的貨物進口課徵懲罰性關稅。民主黨候選人則反對跨太平洋夥伴協定（TPP）。
根據全球貿易警戒組織的資料庫，2015年各國實施的歧視性貿易措施，例如在地自製率規定和政府對本土產業的補貼，比2014年增加50%。G20國家包辦其中81%的措施。
關稅
雇主申請外勞手續更簡便 可免附部分文件
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2016-07-15 13:16 經濟日報 記者江睿智╱即時報導
勞動部進一步簡化雇主申請外勞的作業程序，自即日起，雇主申請外勞可免附搭機證明、公司登記、工廠登記證明、求才證明書等文件，雇主省時又省錢。
為使雇主申請外籍勞工更便捷，勞動部於今年7月14日公告簡化申請外籍勞工的應備文件，後續可由系統逕行勾稽或外部相關單位可透過機關間網路查知比對的資料，可以免附，讓民眾的申請更便捷。
利用網路便捷，勞動部除建置「雇主聘僱外籍勞工申請案件網路線上申辦系統」，提供雇主24小時零時差線上申辦服務外，更進一步簡化申請文件。
勞動部表示，雇主於填寫申請書或登錄相關資料時，原本應附的文件，若是審查單位可自網路系統逕行勾稽內部申審系統、介接相關資料或與相關政府單位比對可得的資料，日後均可免附。
勞動部說，本次公告可以免附的文件，包括搭機證明、公司登記、工廠登記證明、求才證明書等，除省去文件準備時間，亦可節省相關費用。
例如雇主原申請搭機證明時，航空公司會酌收手續費用，現在雇主僅需於申請書正確填寫外籍勞工出國日期，免附搭機證明，勞動部透過與移民署介接的入出境資料比對，審核無誤後即核發許可。
勞動部：長榮公司若打壓工會 不寬貸
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2016-07-15 12:07 經濟日報 記者陳素玲╱即時報導
長榮航空公司搶入工會，短短三周超過1500人加入桃園市空服員職業工會，工會上午到勞動部，要求官方表態支持空服員加入工會，確保資方不打壓。
勞動部表示，組織及參加工會本來就是勞工權利，勞動部一定支持，長榮航空員工加入工會，勞動部會與桃園市政府密切合作注意，若發現長榮航空有不當勞動行為，會立即處理，不會寬貸。
勞動部表示，根據工會法規定，若事業單位對工會構成不當勞動行為，可罰3-15萬元；若加入工會空服員達到協商門檻，資方拒絕協商，工會可要求裁決，裁決確定，將處事業單位10-50萬罰鍰。
名家觀點／給新創生態系一塊好土壤
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2016-07-15 06:06 經濟日報 ■盧希鵬
亞洲矽谷是總統蔡英文競選時的主要政見之一，但在新創圈的反對下，閣揆林全也提議要重新定義，國發會主委陳添枝主動撤案，並提出亞洲矽谷不是園區，是一個生態系。
我喜歡生態系這個概念。工業時代，沒有網際網路，所以需要產業群聚的實體工業園區。在網際網路的年代，產業群聚與連接的概念已經網路化了，而且一旦網路化，生態系的思考範圍一開始就要全球化。台灣市場不大，如果不能賺世界的錢，台灣的經濟就會奄奄一息。
生態系的假設是生態系中成員是有生命的，生命會自己尋找出路，並且互利互補。政府的角色不應該是告訴產業你應該怎麼生長，而是要建立好基礎建設，讓生命在好的土壤上，尋找自己生長的方向，物聯網是一個有生命的自組織，而不是一個靠外部指令存在的他組織。所以，政府不應該只重視指導方向與審核創新計畫書的KPI（績效指標），更要重視創新基礎建設的建立，給生態系中的生命一塊好土壤。
台灣少子化的衝擊隨時來到，新政府的產業政策一定要考慮到生命的出路。1990年台灣出生34萬人（現26歲），1998年起開始急速下降到27萬人（現18歲），2010年更降至17萬人，未來每年畢業進入職場的人比現在少一倍，繳稅的人口變少，下一代如果不能是我們現在收入的兩倍，政府稅收不足，就無法養活這個銀髮社會。
全世界解決此問題的方式就是鼓勵年輕人創新創業。但是，創業多半是不成功的，五年以後，會有大量創業失敗的年輕人，那時，該怎麼面對？我們的基礎建設要低成本地加速年輕人創業成功或失敗的速度，因為，創新成功了，就是事業；失敗了，就是市場調查。
在經濟部開會，有智庫談到產業的進化，我接著說，進化靠的是突變，但是突變多半不成功。所以，生存的物種必須生很多，以增加突變成功的個案。我建議，經濟部應該多關心基礎建設（Infrastructure），像智庫所言，新加坡要建立一個國家作業系統（A national operating system），連接1億個智能設備。簡言之，就是要讓許多個人創業家，輕易地進入生態系。只要專注於創意，其他的執行面就交給國家基礎建設，讓個人的創意得以毫不費力的實踐。就是生很多，以增加突變成功的策略，並加速創意、創造與創業的三創過程。
甚麼是生態系基礎建設？創新產品是有生命周期的，有點子的人不一定會執行，能執行的不一定有點子，讓不同專長的人聯合起來，學習利他與共贏。IoT（物聯網）的創業比純軟體創業的門檻要高，除牽涉到外觀設計、安全測試、產能管理與庫存行銷，還牽涉到硬體（設備端）、App（手機端）、雲（智能平台）之間的HAC整合（HAC, Hardware, App, Cloud）等。
第一銀行ATM被盜領逾8,000萬元，這也是一種HAC的應用，使用者可以用手機（App）或雲端（Cloud）控制ATM（Hardware）吐鈔。在數位的時代，凡走過必留下痕跡，只是我們尋找犯罪痕跡的警力是否足夠？系統開發人員與惡意軟體如何管理？還有，如果今天沒有紙鈔，Fintech的盜領的可能就不只是8,000萬元了。紙鈔的沒有效率也讓這件犯罪的損失降到最小，鈔票的去向也較難查。
甚麼是物聯網的基礎建設？除了創新創業的加速之外，不要讓犯罪者的速度比我們更快。技術、資安、法令、經營模式加速器—這四者，缺一不可。（作者是台灣科技大學管理學院專任特聘教授）
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