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投資帶動出口 經濟成長新引擎
2015-07-14 01:28:10 聯合報 李沃牆／淡江大學財務金融系教授（新北市）
台灣出口連續數月衰退，加上全球黑天鵝蠢蠢欲動，國內許多研究機構已紛紛調降今年的經濟成長率，至於能否保三仍有諸多疑慮。行政院長毛治國為此召開財經會議，廣邀內閣主管財經的巨頭及學者研擬擴大出口振興方案；就在此刻，工商團體則大聲呼籲央行應讓台幣貶值救出口，然彭總裁老神在在重申，匯率應由市場供需決定，貶值會讓進口的物價上漲。

客觀來說，解決出口衰退的問題，宜先釐清是短期的全球經濟成長遲緩、油價下跌、希臘問題，抑或是長期的出口結構改變？根據ＷＴＯ的調查，台灣商品貿易出口與服務貿易出口排名，過去二十餘年來幾乎是一路退步。這二項指標已顯示台灣的長期出口動能漸流失，長期出口結構恐怕已出現改變。

平情而論，政府過去也提出許多改善出口方案，但成效總是不盡理想；是否方向錯誤或執行力不夠，應好好檢討。

首先，匯率是雙面刃，以貶值救出口應是一種短期治標不治本的策略。至於匯率是否貶值應依國際貿易角度觀察，如前陣子日圓貶值，台幣是否隨之競貶？則應視韓元貶值幅度而定，因為日韓間的出口相似性高達六成，但互補性僅有四成；台日間的出口相似性略大於五成，但互補性高於韓國；所以，日圓貶值對韓國經濟所造成的傷害遠大於台灣。韓國是台灣出口至大陸市場的主要貿易競爭對手，有近七至八成的商品重疊，一旦韓元貶值，台幣適度跟隨，才能降低對出口產業的衝擊；倘韓元未貶，則台幣貶過多，反而對進口及消費內需造成莫大傷害。

其次，韓國政府有感於出口連六月衰退，擬於未來三年內結合民間企業資金，投資八百八十億美元於新進產品和技術研發，進而成為帶動經濟成長的新引擎。此外，提供一百四十二億美元給中小企業作為出口融資資金，另投資四十多億於觀光業、新創事業、營建業，活絡內需市場。

既然投資帶動出口會產生預期效果，台灣該投資什麼產業來提升出口競爭力，並降低紅色供應鏈衝擊？筆者以為，除了加速產業轉型外，還需要技術人才及政府政策的支持。

馬政府曾提出「黃金十年」作為國家發展總體戰略規畫基礎，其中的產業發展策略包括：生物科技、綠色能源、精緻農業、觀光旅遊、醫療照護、文化創意等「六大新興產業」，及雲端運算、智慧電動車、智慧綠建築和發明專利產業化等「四大新興智慧型產業」，發展方向並沒錯。行政院近期也提出「生產力4.0」規畫構想，希望結合我國在科技產業上的優勢，加速產業創新腳步，強化「產業供應鏈國產化」。

台灣民間超額儲蓄近三兆，顯示民間資金充沛，但無良好投資管道；若政府能適度引導這些資金投資上述產業並確實執行，可同時改善內需及出口渠道，不失為一石二鳥策略。