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豺狼的政治算計 巴西堪慮
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2016-05-16 00:33 聯合報 鄧中堅／政大外交學系特聘教授（台北市）


金磚國家巴西，近年來正面對政治經濟的動盪不安。巴西聯邦參議院通過將總統羅賽芙停職，並展開彈劾程序，其職位由副總統德梅爾暫代。巴西政治經濟前景，不容樂觀。

羅賽芙總統形容這是一場「政變」，她果真如此委屈嗎？她被彈劾的罪名是違反預算法，非法使用國家銀行的資金來隱藏政府預算的鉅額赤字。

相對而言，這次背離羅賽芙，與反對黨聯合推動彈劾的巴西民主運動黨領袖們個個貪贓枉法。代理總統德梅爾已被選舉法庭裁決違反競選經費限制，八年內不得競選公職，正受到貪瀆的調查。第二順位總統繼任者眾院議長古尼亞被控用瑞士銀行帳戶私藏賄款，最高法院令他停職；代理眾院議長馬瑞豪也遭控涉及貪汙案。第三順位的參院議長卡列洛斯也正被以收賄罪名受到調查。

根據民調，支持彈劾羅賽芙者有六十八％認為德梅爾不應出任總統，超過五十％認為他也應被彈劾。然而德梅爾受歡迎的程度卻遠低於羅賽芙。

從上述情況分析，巴西民主運動黨領袖們的倒戈只不過是一場政治算計，以「圍魏救趙」方式保全政治生命，甚至維護更嚴重的貪汙共犯結構。

扳倒羅賽芙後，德梅爾集團的算盤是以推動市場經濟改革來提振經濟，藉以贏得民眾支持。他們的計畫真能順利推動經濟改革嗎？

巴西經濟雖未到藥石罔效，但沉痾嚴重。巴西去年十二月及今年二月的失業率已增至十．二％，與美國二○○九年經濟衰退時相同。相較下，巴西一年前的失業率為七．四％；目前失業人數達一千萬人，較一年前多三百萬人。工資平均已下滑近四％，通膨率卻仍居高不下，經濟正陷入更深的衰退。

德梅爾對於既有社會福利政策仍然無法大刀闊斧的刪除，必須妥協。他就任後立即重申將維持並改善多項羅賽芙任內成功的社福政策。

此外，茲卡病毒肆虐及里約夏季奧運都有著潛在風險。前者威脅巴西經濟和人民生活，同時對後者帶來負面影響。由於經費不足，里約奧運準備工作已經延宕。更嚴重的是茲卡病毒的衝擊，一方面是選手參加意願，另一方面是群眾觀賞熱度。里約奧運的經濟效益很可能大打折扣，使巴西經濟雪上加霜。

羅賽芙的處境反映出人民唾棄傳統政黨和政治人物的貪腐與無能，甚至出現反體制的現象。巴西前總統卡多索六年前的回憶錄以「巴西，如斯壯麗」為題，描述他對巴西政治經濟發展的樂觀。卡多索當年的期許與信心，唯有各個政黨能夠形成共識，儘速重新選舉總統，以嶄新的民意和銳意的改革迎接未來，方克有濟。