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聯合筆記／三次金改來了？
2015-05-16 01:19:31 聯合報 李莉珩
帶著金融業打「亞洲盃」的金管會主委曾銘宗，日前又宣布了一項號稱金融基礎工程的「金石計畫」，洋洋灑灑提出十二項計畫，目的在強化金融業體質，提高金融業的競爭力。其中，最重要的，就是重啟民營金融業併購大門，鼓勵金融機構公開收購，減少金融家數。

二次金改在扁政府時代弊案連連，馬政府上任七年多來，「金改」、金融整併政策，幾乎是無法碰觸的禁忌。然而，台灣金融業家數過多，競爭力和獲利力節節下滑，其間，行政院、財政部高層都曾想推動金融整併，但最後都是雷聲大、雨點小，結果不了了之。

金管會這次推出的「金石計畫」，絕口不用「金改」二字，金融併購方向，也從過去的「民併公」（民營金融機構併公股金融機構）、「公公併」（公股金融機構併公股金融機構），轉成較沒有爭議的「民民併」（民營金融機構併民營金融機構）。

為了讓金融業轉骨，「金石計畫」的範圍很廣，從鼓勵金融業公開收購、金融大數據、消費者保護、專業人才、甚至到金融業的企業社會責任都包含在內；但這項計畫最引人注意並具實質意義的，還是金融業整併，因此骨子裡可視為「第三次金改」。

金融市場雖有併購機制，但二次金改後，政府視金融業合併如洪水猛獸，尤其是民營併公股金融機構，一定會被打成圖利財團，是絕對不能做的紅線。金管會官員坦承，過去業者即使來洽談併購或公開收購，總被金管會勸退，除非是有特殊考量個案。

整整七、八年，金融市場沒有指標型的大型併購案出現，金融業者在狹小的市場薄利廝殺，不但成為微利產業，更淪為「金融代工業」，創新創變能力不足，市場沈悶不堪。如今金管會白紙黑字的宣布，「在一定前提下，支持金融業進行公開收購」。

不過，無論是金融業的併購或是ＢＯＴ的案件，到目前為止，大家總感覺，成功的模範案件少、繪聲繪影的弊案多。因為，只要是官方主導的併購或ＢＯＴ，就像一部否定或抹黑政治史，褒揚的人絕少，批評者眾多。政權輪替後，今朝否定前朝任內的案件，企圖把前朝打成魔鬼；藍綠對峙，看事情、看問題，也有各自的角度和解讀，導致市場畏首畏尾。

以現在的政治氛圍，加上台北文創、大巨蛋一連串爭議不斷，金管會雖公開鼓勵金融業者併購，惟業者響應的時機和意願則待觀察。