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不只苗栗…全台7縣市面臨債務破表危機
2015-07-15 03:17:09 經濟日報 記者陳美珍／台北報導
圖／經濟日報提供
分享高債務黑名單，苗栗居各縣市之冠、宜蘭次之，但據財政部統計，未償債務比率超過歲出45%，已觸動舉債警戒「紅線」的縣市還有五個，總計有七縣市面臨債務破表危機。
苗栗自2012年舉債突破法定債限，出現債務破表現象，中央政府即積極要求其改善財政，近日仍爆發縣府財政周轉不靈的危機。根據財政部統計，同樣舉債破表並列入財政部監管名單的縣市還有宜蘭縣，累計未償債務占其總預算與特別預算歲出總額的比重為63.9%，略低於苗栗縣的67.7%。
根據公共債務法規定，地方政府個別債限分別是：直轄市個別債限每年度由財政部設算公告；縣市所舉借的1年以上未償債務餘額占各該政府總預算及特別預算歲出總額的比率，不得超過50%。依法，目前舉債超限的縣市為苗栗及宜蘭兩縣。
財政部表示，公債法為管控各級政府債務膨脹的速度，訂有債務預警機制，當舉債超過警戒值，各級政府就必須每年提出有效的債務改善計畫，以爭取中央如期給予補助。縣市政府債務警戒值為未償債務占歲出總額比重的45%時，即需立刻啟動。依據統計，目前達債務警戒值，由財政部啟動列管預警機制的縣市共有五個，分別是雲林縣、屏東縣、南投縣、嘉義縣與基隆市。
其中，處於最危險邊緣的是雲林縣，其累計未償還的長短期債務總合達245億元，高於宜蘭縣的230億元，長債占歲出總額比率是49.5%。據瞭解，雲林縣已向財政部提出的債務改善計畫，包括將取得一筆約30億元的補助款後，近期辦理追加減預算，即可將債限降至47%左右，暫時遠離破表危險。
財政部指出，地方政府的高額債務已是沉痾，除非縣市能夠開創穩定及龐大的財源，否則高額債務恐怕難以有效消除。除了以上七個縣市，其他縣市、鄉鎮多數舉債情況還算良好，統計含中央政府在內，各級政府合計舉債總額是6.49兆元，均在法定債限範圍內。
苗栗為鑑 新竹中秋、義民之夜不放煙火了
2015-07-15 03:17:07 聯合報 都會地方中心記者／連線報導
新竹縣政府往年的跨年晚會都上演煙火秀，這場景可能因縣府財政困難成為回憶。 本報資料照片
分享苗栗縣面臨發不出薪水的財政崩盤窘境，逼得各縣市不得不正視阮囊羞澀的現實，紛紛檢討年度活動的效益；新竹縣政府昨開主管會報，縣長邱鏡淳就宣布今年中秋及義民之夜晚會停放煙火，並考慮取消跨年晚會。
邱鏡淳說，為撙節開支、顧及環保，今年義民之夜晚會、中秋節晚會的例行煙火活動取消，至於跨年晚會也要檢討，正協調新竹市府合併舉辦，或乾脆取消，往年跨年晚會的煙火也因此「熄火」。新竹市政府表示，往年跨年活動原本就不放煙火。
新竹縣府的財政缺口達四百零四億，受中央打房影響，連兩年土增稅收均減少，邱鏡淳指示各處室開源節流，檢討相關活動，明年預算也要撙節編列。
高市財政困窘，去年起停止補助企業辦跨年晚會，也實施撙節措施；圖為五月天參加二○一三跨年。 本報資料照片
分享高雄市債務也居高不下，平均每位市民分攤的債務六都之最。高市府體認財政困難，去年起就停止補助企業舉辦跨年晚會，也不放煙火，今年跨年晚會只協助交通管制等行政支援。
高市府並提出開源節流措施，包括減少經常門支出，各局處業務費統刪兩成，今年度和四年前相比就省下廿四億。另外也整合各項重大活動經費，四年來共省四億；刪首長特別費省約二千萬元，精簡市府員額百分之七，臨時人員、技工、工友遇缺不補，四年來共減一千四百八十人次，人事費省約十點五億元。
屏東縣主計處表示，縣府也在檢討各項節慶、活動的效益，除了決定不編煙火預算，並嘗試在往後的活動降低開支，改以其他形式來辦。
南投縣政府負債達一百十六億元，縣長林明溱說，縣府節流要從縮減人事成本下手，像小鄉鎮的戶政事務所，最近都陸續併入大市鎮，只派一位主任，人事成本省不少，但民眾洽公方便不打折。
林明溱說，節流還不夠，必須開源；正計畫活化閒置縣有地，辦活動最好要有收入，像明年春節將辦「集集鄉土燈會」，將開闢攤販街，收取租金，並有計畫開採砂石。
台中市新聞局長卓冠廷指出，今年的跨年晚會已完成招標，是否放煙火將再評估。
新北市觀光旅遊局長陳國君說，新北市向來不放大型煙火，每年三大活動平溪天燈節、貢寮海洋音樂祭、歡樂耶誕城，長期舉辦且時間固定，吸引不少觀光客，創造地方商機，暫時不考慮停辦。
政院喊話徐耀昌「這三個縣市長砍福利 一樣連任」
2015-07-15 03:17:11 聯合報 記者李昭安／台北報導
苗栗縣府向中央求援，行政院主張應介入管制苗縣財政秩序。行政院發言人孫立群昨說，有些縣市長砍優於中央標準的社會福利、議員工程款，一樣高票連任；建議苗栗縣長徐耀昌可參考其他縣市經驗，從砍工程款、福利「節流」，並從地方稅「開源」。
行政院副院長張善政表示，主計總處正在研擬介入管制苗縣財政秩序的機制，也許會在一些重要經費提撥前設關卡，確認人事費、基本行政支出等可正常運作，其他部分則要尊重地方自主、適可而止。
孫立群昨接受廣播節目訪問時說，徐耀昌四、五月向行政院求援時，行政院就曾提幾個縣市經驗供他參考。例如台南市長賴清德砍議員工程款預算，「也是高票連任」；宜蘭縣長林聰賢實施老人津貼「排富」；新竹縣長邱鏡淳則是找民間銀行做融資平台，調度資金。
「所有縣市財政都很吃緊，但調度得宜就不會有問題。」孫立群說，財政部每個月會根據公債法監督各縣市財政狀況，目前僅苗栗、宜蘭超過債務標準；但宜蘭採老人津貼「排富」、減少支出，就未出現調度問題。
孫立群並對徐耀昌喊話說，徐縣長可展現企圖心調整財務結構，思考如何透過地方稅開源，「這是展現領導、規畫能力的機會」。如果徐放下身段、好好面對問題，「苗栗縣民會感謝他的」。
被指舉債 前宜蘭縣長呂國華嗆：我盈餘3億
2015-07-15 03:17:09 聯合報 記者羅建旺／宜蘭報導
宜蘭舉債破表，前縣長呂國華（中）昨天駁斥。 記者羅建旺／攝影
分享宜蘭舉債破表，有電視台採訪縣府官員並報導前縣長呂國華任內大幅舉債，呂昨天澄清，他任內不但未加債，還盈餘3億多，指控現任縣長林聰賢把「財政黑洞」賴在他身上，不敢承擔，他對自己遭抹黑，保留法律追訴權。
圖／聯合報提供
分享對此，縣政府下午由財政處長林嘉洋代表回應說，縣長林聰賢從未說過債留子孫或誰的錯、誰應負責的話，舉債是歷史共業，是為了地方需要；縣政府開源節流，100年起即不再舉債，且已還了17億元，財務管理有道，保證宜蘭絕對不會是下一個苗栗縣。
前縣長呂國華、國民黨議會黨團書記長陳鴻禧、縣議員黃建勇召開記者會，日前有電視台採訪縣府官員，報導呂國華任內大幅舉債，造成舉債破表。呂國華強調，縣政府竟然把財政黑洞全賴在他身上，他呂國華何德何能，4年竟能舉債280幾億元？真是睜眼說瞎話，昧著良心抹黑。
呂國華說，民國86年前縣長游錫堃交給接任的劉守成時，債務未償餘額18億元，94年劉守成交給他是221億元，劉8年內增加203億元債務，但他從來沒有抱怨，他交給林聰賢是254億元，4年間增加33億多，林聰賢任內增加31億，到今年6月的債務未償餘額285億元。
呂國華解釋，表面上他任內債務雖增加33億元，但他所推動的宜蘭運動公園市地重劃、烏石港區段徵收、烏石港南堤新生地及宜蘭市生物醫學產業特定專用區市地重劃案，交到林聰賢任內標售土地，淨賺35億多，還有招商獎金1億元，共36億餘元，供給縣府財政運用，所以他不僅沒有增債，還盈餘3億多元。
縣府財政處強調，宜蘭債務未償餘額從86年的18億元爆增為94年的221億元，除了因為當時重大建設經費需求而舉債外，也因凍省後，原有補助沒了，但業務下放地方，相對增加財務負擔。
徐耀昌發起「一人一信救苗栗」
2015-07-15 03:17:11 聯合報 記者范榮達、胡蓬生／苗栗報導
中央介入苗栗縣政府財政危機，7月發不出薪水的窘境可望紓緩，但財政困境依然嚴苛，針對地方財政結構問題，縣長徐耀昌昨天在臉書發起「一人一信救苗栗」，籲鄉親寫信給中央，推動修改「財政收支劃分法」，給苗栗公平合理的照顧。
徐耀昌當初競選團隊幫忙製作動畫，呼籲鄉親「一人一信救苗栗」，寫給總統府、行政院、立法院、監察院，讓中央正視地方鄉親的心聲，臉書指出，財政收支劃分法獨厚6都，對縣市明顯不公，各縣市之間苗栗又敬陪末座，以去年為例，屏東獲配中央統籌分配款是上繳中央的3.43倍、嘉義是4.4倍、南投6.6倍、台東6.72倍，但苗栗僅1.38倍，苗栗縣幅員人口絕不比這些縣市少，為何無法獲得公平合理照顧？
縣府財政處長徐榮隆說，財政劃分法長期對苗栗不公，多年來設算公式不曾變動，以南投縣為例，當地預算及人口與苗栗差不多，一般補助款一年卻比苗栗多出20億元，此外，苗栗縣上繳的統籌分配款，2006年198億元，去年增為320億元，增加了122億元，但獲分配的統籌分配款僅增5億多元，且一般補助款又縮水，實質只增加2.2億元。
他指出，億光、京元電子等大廠近年來在苗栗大舉投資216億元，增加的就業機會逾萬，此外大型菸、酒業者有3家在苗栗縣內設廠，創造七、八十億元稅收，但因營業稅是國稅，上繳中央後再統籌分配下來，苗栗所得比率只剩個位數，實質稅收增加有限，這一切對苗栗都極不公平。
苗縣約聘員慌 公務員仍憂領嘸薪
2015-07-15 03:17:11 聯合報 記者范榮達、胡蓬生／苗栗縣報導
苗栗縣政府七月發不出薪水的窘境，中央介入縣府財政後可望化解，但首當其衝的是約聘雇及臨時人員，年底前將裁掉百分之十五，造成人心惶惶，部分人員已開始找工作準備離職。
立委陳超明、徐志榮昨邀苗縣主計處長陳榮貴與財政部、主計總處等單位開會，達成預支統籌分配稅款八億元應急的共識，這個月縣府員工薪水及公教人員退休、撫卹金十二億元，可望本周就能發放。
陳超明、徐志榮及苗栗縣長徐耀昌都認為必須改革，縣府財政才有望翻身。徐耀昌昨在臉書發起「一人一信救苗栗」，呼籲苗栗鄉親寫信給總統府、行政院、立法院等單位，反映財政收支畫分法長期對苗栗不公，拜託盡速修改財劃法。
徐耀昌表示，中央介入苗栗財政後，第一波要檢討約聘雇及臨時人員，他多次到中央爭取金援，財主單位明確指出苗栗縣府人事制度有問題，這些年大量額外或巧立名目進用的約聘雇、臨時人員，人事費就花掉上百億元，也是造成財政缺口原因。
徐耀昌指出，縣府年底前將裁撤百分之十五的約聘雇及臨時人員，他要求主管嚴加考核，以不適任、惡行惡狀，及自認背後有靠山不做事、缺乏專業者為優先剔除對象。
苗縣府公務員法定員額一千三百八十四人，目前臨時人員五百五十人、約聘雇四百四十一人，年底前裁員百分之十五。有員工說，辦公室人心惶惶，她身邊就有三名約聘雇人員準備離職，「不知還會砍到誰？」另名員工表示，每個月都要擔心薪水能否入帳，且動輒裁減人力，這種環境誰有心情工作？
苗縣成立「融資平台」 保障廠商不被倒債
2015-07-15 03:17:12 聯合報 記者胡蓬生、張裕珍／苗栗縣報導
苗栗縣政府周轉失靈，不但公務員還領不到七月薪水，也積欠數十億元工程款，甚至有廠商因此倒閉。對積欠工程款問題，縣府已由財政部協調本月底與台銀成立「融資平台」，屆時廠商可先以憑單領款，解決資金周轉困擾。
苗栗縣債築高台，不少包商也叫苦連天，國民黨籍苗栗縣議員李文斌為包商叫屈。他說，中央不能只照顧公務員，縣府長期財政吃緊，許多包商拿不到錢「跑路」，情何以堪？
他指出，包商依程序執行政府工程標案，但完工驗收後，少則六、七個月，多則一、兩年都領不到工程款，相當無辜，中央既要幫忙，就應該要一併接管解決問題。
一名材料供應商嘆道，做完工程拿不到錢，無法周轉而跳票，「真的很慘」，已有營造商被積欠上千萬元倒閉，他估計再領不到錢，恐造成土木包工業約廿家小包商會倒。
苗栗縣政府財政處長徐榮隆表示，縣府正與台銀建置「融資平台」，未來銀行與廠商可先「質權設定」，縣府無力付款時，完成工程驗收的廠商先以縣府開具的憑單向銀行領款，這筆錢等於是廠商暫時向銀行借來的，日後由縣府還給銀行，因此由廠商支付低的借款利率，保障廠商不被倒債。此平台若實施，將是全國創舉。
徐榮隆說，融資調度平台由銀行提供卅億元融資支付廠商欠款，縣府每月可獲統籌分配款約三點四八億元，其中一億元直接由中央撥至台銀，明年二月到一○七年七月持續還款卅個月。
他表示，縣府應付而未付的工程款約一百零二億元，扣除工程未完工、驗收或保留部分，積欠廠商款項最多廿億元，融資平台足以調度。
【記者沈婉玉／台北報導】財政部次長吳當傑昨天表示，籌設融資平台，是將債權轉給銀行，讓廠商拿回縣府積欠的工程款，貸款則由苗栗日後獲得的中央補助款分年償還。
然而，近百億元工程款若都要透過融資平台支應，苗栗必須自行評估日後還款能力。
財政部高層說，苗栗現在最重要的是解決人事、行政等一開門就要支付的基本開銷；苗栗每月統籌款僅三點四億元，不能統統都拿去還債，即使提高中央補助款歸墊金額，近百億工程款部分，恐怕得分年償還。
雲縣府財務缺口 10月恐也發不出薪
2015-07-15 03:17:12 聯合報 記者陳雅玲／雲林縣報導
雲林縣政府舉債達上限，目前平均每位縣民負債三萬四千元，十月財務出現缺口恐發不出員工薪水。縣府財政處長洪仁聲表示，除了節流外，將調整雲林公告地價及房屋稅基開源。
雲林縣到六月底負債三○七點五二億元，長債一八八點六億、短債五九點七二億，預估十月有十億元缺口，屆時員工薪資、工程款、社會福利等支出恐無力支應。
洪仁聲表示，縣府已啟動財政緊縮政策，由議會通過標售公有土地案，若順利標售，應可暫時解決十月的財政難關；縣府並將透過小校合併、內部組織整併、檢討不必要支出，包含取消主管健康檢查等方式節流。
另外，洪仁聲表示，將全面檢討各地區的公告地價，公告地價三年調整一次，今年剛好是調整年，像高鐵特定地區有發展潛力，已十年未調整，將重新檢討。
洪仁聲指出，強化地價稅、房屋稅稅基不等於增加民眾稅負，有些發展好的地區會提高，有的地區缺乏發展利基，檢討時稅基可能調降，讓稅基更公平合理。
【記者周志豪／台北報導】繼苗栗縣後，雲林縣也爆財務吃緊，最快十月財政恐出現十億元缺口。國民黨立委張嘉郡昨天表示，中央應盡快修改財政收支劃分法，調整統籌分配款分配方式，否則六都以外縣市財政都會接連出問題。
國民黨政策會執行長賴士葆表示，政院已提案修改財劃法，將從中央撥款近千億給地方分配使用，但因各區域立委對統籌款分配依據各持己見，依財政貢獻度、土地幅員、人口數等標準都有人主張，修法才無法獲立院通過。
【經濟日報／記者林安妮、陳雅玲／台北、雲林報導】
苗栗縣府爆出財政危機，外傳雲林縣府10月也將發不出公務員薪水，行政院正密切關注近期是否掀起一波地方債骨牌效應。行政院發言人孫立群昨（14）日呼籲，地方縣市除了節流外，應多利用「地方稅」來開源。
雲林縣截至6月底止，負債307.5億元，雲林縣財政處預期10月將產生10億元的缺口，屆時包括員工薪資、工程款、社會福利等支出，恐將無力支應。
雲林縣府財政處長洪仁聲表示，已啟動財政緊縮政策，在議會通過標售公有土地案，如能順利標售土地，應可暫時解決10月的財政難關。明年將全面檢討各地區的公告地價，以增加稅收，像是高鐵特定區有發展潛力，但已有十年未調整公告地價，將會重新檢討。
孫立群說，地方縣市要控制債務不爆表的做法不少，在節流上，可以刪減過高的人事、福利支出，或不必要的工程建設；在開源上，可處分財產、運用地方稅，像是調高土地稅、房屋稅等。
苗縣陷錢坑 基隆也負債…99億！
2015-07-15 03:17:12 聯合報 記者林孟潔／基隆報導
苗栗縣政府爆發財務危機，基隆截至5月底負債近百億，市民平均背債2萬6000元。市長林右昌表示，明年度預算將採「零基預算」，把經費先用於重要施政項目，並考慮精簡行政區，節省人事成本。
根據財政處統計，基隆市今年截至5月底負債99億，在六都以外的縣市中，基隆舉債狀況排名第7名，屬於中段班，財政狀況穩健，政府積極開源節流，支出控管相當嚴格。
今年3月台南市長賴清德到基隆打書，林右昌率市府團隊捧場並分享市政治理，賴清德提出台南市「零基預算」，建議可邀集區、里長、社區理事長，了解預算歲入歲出，公開預算編列方式。
林右昌昨天表示，基隆市明年度預算也要跟進「零基預算」，把經費、預算放在主力市政重點，之後再處理經常性、附屬性項目，如此可節省，並刪減不必要的支出。
他指出，目前市府人事費用約 90多億，占總預算50%以上，是筆龐大支出，呼籲中央政府檢討「退撫機制」，盡速修法解決問題，否則地方政府難以解套，退撫金壓力會愈來愈大。
林右昌說，市府已規畫調整部分局處科室，希望精簡組織編制，節省不必要的人力。他認為目前行政區畫分也不合理，新竹市也僅有3個區，未來會與市民凝聚共識，精簡行政區，提高行政效能。
另外，林右昌表示，為了改善公車處財政連年虧損問題，已確定將公車維修業務委外辦理，有接洽數間民間業者，未來正式簽約後，可以降低人事成本，32名技師會移轉至其他單位，例如環保局、警察局，或由民間業者繼續沿用。
基隆市長提「零基預算」 議員：說清楚點
2015-07-15 03:17:13 聯合報 記者林孟潔／基隆報導
賴清德曾分享台南市「零基預算」，市長林右昌決定跟進。 圖／資料照片
分享市長林右昌昨天提出明年度將採「零基預算」，把經費花在重點施政項目上。議員表示，目前提出的方案太過模稜兩可，希望市長能明確說明施政重點，讓民眾清楚了解走向。
議員徐莉莉指出，林右昌欲採「零基預算」，把錢花在重點市政上，立意固然良好，但目前提出的方案太過模稜兩可，看不出市長首重的施政項目是什麼？8月24日臨時會開議後，會請他明確說明，再針對項目給予建言。
同黨議員蘇仁和表示，之前議會到各縣市考察，曾到台南市取經，市長賴清德當時也提出不少建議，包括編列預算、施政方向。他說，林右昌曾答應不會讓舉債再增加，對於他採「零基預算」作法，給予肯定。
議長宋瑋莉則說，基隆從未施行過「零基預算」，她不便發表意見。基隆舉債狀況相對穩健，財政處嚴格把關經費，被問及是否會影響基隆市建設或發展，她說，財政處應替市民看緊荷包，但為了節約把經費砍得很少，活動辦得零零落落，這是不應該的。
她說，很多事情應該滿足它的經費，許多活動不應該只是應付，而是要跨局處用心地來經營，該花的錢還是要花，要能吸引外縣市的民眾來，這樣才有意義。
宜蘭縣教師健檢補助擴大 必要性遭疑
2015-07-15 03:17:14 聯合報 記者王燕華／宜蘭報導
宜蘭縣教育處將從明年起，擴大補助正式教師健檢費用範圍，將未兼行政職、年滿40歲的教師納入，每年約需增加1百多萬元經費。外界質疑，縣府老喊窮，還推動裁併校要省錢，卻花在有資源重疊之虞的健檢；教育處說明，是比照公務員，公平合理。
教育處原本就針對有行政職且年滿40歲的正式教師，提供每兩年1次，額度3500元的健檢補助，明年起擴大到未兼行政職人員也一體適用。以103學年度為例，這筆預算原本是364萬元，若擴大辦理，預算是537萬餘元。
處長文超順說，此案已獲縣府核定，明年執行，嘉惠全體正式教師，且補助教師健檢是比照公務人員辦理，兼顧教師健康與公平合理性。
他在個人臉書提及，「雖然會增加縣政府支出，但基於公平合理原則，支出應屬合理，就我的工作而言，應該整併不利學生學習的小型學校，所節省的經費用在此處，方屬合理。」
消息傳出後，引起各方討論。縣教育處前處長呂健吉就認為，現在中央政府已有一些經費用於免費健檢，縣府再花3500元做重複檢查，對於財政負擔已重的宜蘭縣是否有必要，值得商榷。
有國小老師說，宜蘭財政困境、談廢裁併校是為了學生受教權，難道就是要把裁併校的錢拿來補助教師健檢？如此模糊的論述，會增加小校裁併的誤解與衝突；但也有人支持，認為投資健康，絕對沒錯，希望老師們珍惜。
文超順表示，推動裁併校有多面向的思考，不只是省錢，最重要是考量學生的學習，小型學校的教學效能不好，裁併校節省的經費也不一定全部用來補助健檢。
新北發行市庫券 償債有效率
2015-07-15 03:17:14 聯合報 記者賈寶楠／板橋報導
苗栗財政窘境讓各縣市負債狀況受關注，新北市依靠每天調度市庫資金及發行市庫券等特殊理財，償還健保等潛藏負債270多億元，效率宛如經營企業，財政局員工甚至「像在銀行上班」。
新北市政府負債1138億元，全台排名第三。財政局財稅管理科長黃桂英說，新北努力減少負債，堪稱地方政府模範生，原因是敢創新求變。
各縣市常在4月牌照稅、5月房屋稅、11月地價稅等收入進帳後還債，黃桂英說，市府預算增加不易，長期負債衍生沉重利息負擔，應先節流，因此升格後員工每天緊盯「資金水位」報表，市庫資金常維持近零元，不是窮到沒錢，而是有進帳、水位高時，先還債或給付工程款，讓廠商能快速領款，保持工程進度順暢。
去年8月首創發行100億元市庫券，以低利率借款償還高利率負債，3個月省近500萬，黃桂英說，市庫券償債效率很高，等利率行情更有利時將再發行。
此外，市庫資金採統一調度，結合各局處「小錢」變「大錢」統一支付，加上市府債信良好，貸款「用力」詢價，達成利息節省最大化，省息超過2、3億元。
新北開源也有一套。財政局運用類地理資訊系統概念，合理調整地段率，每年增加房屋稅3億元，被財政部推薦各縣市參考。
中央管制補助款 督促地方債務改善
2015-07-15 03:17:15 經濟日報 記者陳美珍／台北報導
財政部指出，舉債超過法定上限的縣市，依據公債法規定，中央可要求其改正或提報償債計畫，同時依據舉債破表縣市的債務改善進度，管制撥付補助款或統籌款（停撥或緩撥），以促其落實債務監督管理的成效。
財政部表示，縣市會出現債務破表情形，與監察院審計部落實對縣市政府財務查帳機制有關。2000年前後，監察院多次發函縣市政府財主單位，必須戒除浮濫編列歲出並借機虛增債務舉借空間的惡習，也因此發現部分縣市超額舉債的事實，導致債務水位一夕破表。
據指出，苗栗縣是在2012年間未償債務餘額超過法定舉債上限，同期前後還有宜蘭縣與新竹縣。不過，經中央介入要求其提出具體改善財政的計畫後，宜蘭縣雖仍在債務破表縣市的名單內，舉債額度已有下降的趨勢；至於新竹縣則早已脫離控管名單，長債占歲出比率是44.6%，亦在警戒範圍外。
2015-07-15 03:17:09 經濟日報 記者陳美珍／台北報導
圖／經濟日報提供
分享高債務黑名單，苗栗居各縣市之冠、宜蘭次之，但據財政部統計，未償債務比率超過歲出45%，已觸動舉債警戒「紅線」的縣市還有五個，總計有七縣市面臨債務破表危機。
苗栗自2012年舉債突破法定債限，出現債務破表現象，中央政府即積極要求其改善財政，近日仍爆發縣府財政周轉不靈的危機。根據財政部統計，同樣舉債破表並列入財政部監管名單的縣市還有宜蘭縣，累計未償債務占其總預算與特別預算歲出總額的比重為63.9%，略低於苗栗縣的67.7%。
根據公共債務法規定，地方政府個別債限分別是：直轄市個別債限每年度由財政部設算公告；縣市所舉借的1年以上未償債務餘額占各該政府總預算及特別預算歲出總額的比率，不得超過50%。依法，目前舉債超限的縣市為苗栗及宜蘭兩縣。
財政部表示，公債法為管控各級政府債務膨脹的速度，訂有債務預警機制，當舉債超過警戒值，各級政府就必須每年提出有效的債務改善計畫，以爭取中央如期給予補助。縣市政府債務警戒值為未償債務占歲出總額比重的45%時，即需立刻啟動。依據統計，目前達債務警戒值，由財政部啟動列管預警機制的縣市共有五個，分別是雲林縣、屏東縣、南投縣、嘉義縣與基隆市。
其中，處於最危險邊緣的是雲林縣，其累計未償還的長短期債務總合達245億元，高於宜蘭縣的230億元，長債占歲出總額比率是49.5%。據瞭解，雲林縣已向財政部提出的債務改善計畫，包括將取得一筆約30億元的補助款後，近期辦理追加減預算，即可將債限降至47%左右，暫時遠離破表危險。
財政部指出，地方政府的高額債務已是沉痾，除非縣市能夠開創穩定及龐大的財源，否則高額債務恐怕難以有效消除。除了以上七個縣市，其他縣市、鄉鎮多數舉債情況還算良好，統計含中央政府在內，各級政府合計舉債總額是6.49兆元，均在法定債限範圍內。
苗栗為鑑 新竹中秋、義民之夜不放煙火了
2015-07-15 03:17:07 聯合報 都會地方中心記者／連線報導
新竹縣政府往年的跨年晚會都上演煙火秀，這場景可能因縣府財政困難成為回憶。 本報資料照片
分享苗栗縣面臨發不出薪水的財政崩盤窘境，逼得各縣市不得不正視阮囊羞澀的現實，紛紛檢討年度活動的效益；新竹縣政府昨開主管會報，縣長邱鏡淳就宣布今年中秋及義民之夜晚會停放煙火，並考慮取消跨年晚會。
邱鏡淳說，為撙節開支、顧及環保，今年義民之夜晚會、中秋節晚會的例行煙火活動取消，至於跨年晚會也要檢討，正協調新竹市府合併舉辦，或乾脆取消，往年跨年晚會的煙火也因此「熄火」。新竹市政府表示，往年跨年活動原本就不放煙火。
新竹縣府的財政缺口達四百零四億，受中央打房影響，連兩年土增稅收均減少，邱鏡淳指示各處室開源節流，檢討相關活動，明年預算也要撙節編列。
高市財政困窘，去年起停止補助企業辦跨年晚會，也實施撙節措施；圖為五月天參加二○一三跨年。 本報資料照片
分享高雄市債務也居高不下，平均每位市民分攤的債務六都之最。高市府體認財政困難，去年起就停止補助企業舉辦跨年晚會，也不放煙火，今年跨年晚會只協助交通管制等行政支援。
高市府並提出開源節流措施，包括減少經常門支出，各局處業務費統刪兩成，今年度和四年前相比就省下廿四億。另外也整合各項重大活動經費，四年來共省四億；刪首長特別費省約二千萬元，精簡市府員額百分之七，臨時人員、技工、工友遇缺不補，四年來共減一千四百八十人次，人事費省約十點五億元。
屏東縣主計處表示，縣府也在檢討各項節慶、活動的效益，除了決定不編煙火預算，並嘗試在往後的活動降低開支，改以其他形式來辦。
南投縣政府負債達一百十六億元，縣長林明溱說，縣府節流要從縮減人事成本下手，像小鄉鎮的戶政事務所，最近都陸續併入大市鎮，只派一位主任，人事成本省不少，但民眾洽公方便不打折。
林明溱說，節流還不夠，必須開源；正計畫活化閒置縣有地，辦活動最好要有收入，像明年春節將辦「集集鄉土燈會」，將開闢攤販街，收取租金，並有計畫開採砂石。
台中市新聞局長卓冠廷指出，今年的跨年晚會已完成招標，是否放煙火將再評估。
新北市觀光旅遊局長陳國君說，新北市向來不放大型煙火，每年三大活動平溪天燈節、貢寮海洋音樂祭、歡樂耶誕城，長期舉辦且時間固定，吸引不少觀光客，創造地方商機，暫時不考慮停辦。
政院喊話徐耀昌「這三個縣市長砍福利 一樣連任」
2015-07-15 03:17:11 聯合報 記者李昭安／台北報導
苗栗縣府向中央求援，行政院主張應介入管制苗縣財政秩序。行政院發言人孫立群昨說，有些縣市長砍優於中央標準的社會福利、議員工程款，一樣高票連任；建議苗栗縣長徐耀昌可參考其他縣市經驗，從砍工程款、福利「節流」，並從地方稅「開源」。
行政院副院長張善政表示，主計總處正在研擬介入管制苗縣財政秩序的機制，也許會在一些重要經費提撥前設關卡，確認人事費、基本行政支出等可正常運作，其他部分則要尊重地方自主、適可而止。
孫立群昨接受廣播節目訪問時說，徐耀昌四、五月向行政院求援時，行政院就曾提幾個縣市經驗供他參考。例如台南市長賴清德砍議員工程款預算，「也是高票連任」；宜蘭縣長林聰賢實施老人津貼「排富」；新竹縣長邱鏡淳則是找民間銀行做融資平台，調度資金。
「所有縣市財政都很吃緊，但調度得宜就不會有問題。」孫立群說，財政部每個月會根據公債法監督各縣市財政狀況，目前僅苗栗、宜蘭超過債務標準；但宜蘭採老人津貼「排富」、減少支出，就未出現調度問題。
孫立群並對徐耀昌喊話說，徐縣長可展現企圖心調整財務結構，思考如何透過地方稅開源，「這是展現領導、規畫能力的機會」。如果徐放下身段、好好面對問題，「苗栗縣民會感謝他的」。
被指舉債 前宜蘭縣長呂國華嗆：我盈餘3億
2015-07-15 03:17:09 聯合報 記者羅建旺／宜蘭報導
宜蘭舉債破表，前縣長呂國華（中）昨天駁斥。 記者羅建旺／攝影
分享宜蘭舉債破表，有電視台採訪縣府官員並報導前縣長呂國華任內大幅舉債，呂昨天澄清，他任內不但未加債，還盈餘3億多，指控現任縣長林聰賢把「財政黑洞」賴在他身上，不敢承擔，他對自己遭抹黑，保留法律追訴權。
圖／聯合報提供
分享對此，縣政府下午由財政處長林嘉洋代表回應說，縣長林聰賢從未說過債留子孫或誰的錯、誰應負責的話，舉債是歷史共業，是為了地方需要；縣政府開源節流，100年起即不再舉債，且已還了17億元，財務管理有道，保證宜蘭絕對不會是下一個苗栗縣。
前縣長呂國華、國民黨議會黨團書記長陳鴻禧、縣議員黃建勇召開記者會，日前有電視台採訪縣府官員，報導呂國華任內大幅舉債，造成舉債破表。呂國華強調，縣政府竟然把財政黑洞全賴在他身上，他呂國華何德何能，4年竟能舉債280幾億元？真是睜眼說瞎話，昧著良心抹黑。
呂國華說，民國86年前縣長游錫堃交給接任的劉守成時，債務未償餘額18億元，94年劉守成交給他是221億元，劉8年內增加203億元債務，但他從來沒有抱怨，他交給林聰賢是254億元，4年間增加33億多，林聰賢任內增加31億，到今年6月的債務未償餘額285億元。
呂國華解釋，表面上他任內債務雖增加33億元，但他所推動的宜蘭運動公園市地重劃、烏石港區段徵收、烏石港南堤新生地及宜蘭市生物醫學產業特定專用區市地重劃案，交到林聰賢任內標售土地，淨賺35億多，還有招商獎金1億元，共36億餘元，供給縣府財政運用，所以他不僅沒有增債，還盈餘3億多元。
縣府財政處強調，宜蘭債務未償餘額從86年的18億元爆增為94年的221億元，除了因為當時重大建設經費需求而舉債外，也因凍省後，原有補助沒了，但業務下放地方，相對增加財務負擔。
徐耀昌發起「一人一信救苗栗」
2015-07-15 03:17:11 聯合報 記者范榮達、胡蓬生／苗栗報導
中央介入苗栗縣政府財政危機，7月發不出薪水的窘境可望紓緩，但財政困境依然嚴苛，針對地方財政結構問題，縣長徐耀昌昨天在臉書發起「一人一信救苗栗」，籲鄉親寫信給中央，推動修改「財政收支劃分法」，給苗栗公平合理的照顧。
徐耀昌當初競選團隊幫忙製作動畫，呼籲鄉親「一人一信救苗栗」，寫給總統府、行政院、立法院、監察院，讓中央正視地方鄉親的心聲，臉書指出，財政收支劃分法獨厚6都，對縣市明顯不公，各縣市之間苗栗又敬陪末座，以去年為例，屏東獲配中央統籌分配款是上繳中央的3.43倍、嘉義是4.4倍、南投6.6倍、台東6.72倍，但苗栗僅1.38倍，苗栗縣幅員人口絕不比這些縣市少，為何無法獲得公平合理照顧？
縣府財政處長徐榮隆說，財政劃分法長期對苗栗不公，多年來設算公式不曾變動，以南投縣為例，當地預算及人口與苗栗差不多，一般補助款一年卻比苗栗多出20億元，此外，苗栗縣上繳的統籌分配款，2006年198億元，去年增為320億元，增加了122億元，但獲分配的統籌分配款僅增5億多元，且一般補助款又縮水，實質只增加2.2億元。
他指出，億光、京元電子等大廠近年來在苗栗大舉投資216億元，增加的就業機會逾萬，此外大型菸、酒業者有3家在苗栗縣內設廠，創造七、八十億元稅收，但因營業稅是國稅，上繳中央後再統籌分配下來，苗栗所得比率只剩個位數，實質稅收增加有限，這一切對苗栗都極不公平。
苗縣約聘員慌 公務員仍憂領嘸薪
2015-07-15 03:17:11 聯合報 記者范榮達、胡蓬生／苗栗縣報導
苗栗縣政府七月發不出薪水的窘境，中央介入縣府財政後可望化解，但首當其衝的是約聘雇及臨時人員，年底前將裁掉百分之十五，造成人心惶惶，部分人員已開始找工作準備離職。
立委陳超明、徐志榮昨邀苗縣主計處長陳榮貴與財政部、主計總處等單位開會，達成預支統籌分配稅款八億元應急的共識，這個月縣府員工薪水及公教人員退休、撫卹金十二億元，可望本周就能發放。
陳超明、徐志榮及苗栗縣長徐耀昌都認為必須改革，縣府財政才有望翻身。徐耀昌昨在臉書發起「一人一信救苗栗」，呼籲苗栗鄉親寫信給總統府、行政院、立法院等單位，反映財政收支畫分法長期對苗栗不公，拜託盡速修改財劃法。
徐耀昌表示，中央介入苗栗財政後，第一波要檢討約聘雇及臨時人員，他多次到中央爭取金援，財主單位明確指出苗栗縣府人事制度有問題，這些年大量額外或巧立名目進用的約聘雇、臨時人員，人事費就花掉上百億元，也是造成財政缺口原因。
徐耀昌指出，縣府年底前將裁撤百分之十五的約聘雇及臨時人員，他要求主管嚴加考核，以不適任、惡行惡狀，及自認背後有靠山不做事、缺乏專業者為優先剔除對象。
苗縣府公務員法定員額一千三百八十四人，目前臨時人員五百五十人、約聘雇四百四十一人，年底前裁員百分之十五。有員工說，辦公室人心惶惶，她身邊就有三名約聘雇人員準備離職，「不知還會砍到誰？」另名員工表示，每個月都要擔心薪水能否入帳，且動輒裁減人力，這種環境誰有心情工作？
苗縣成立「融資平台」 保障廠商不被倒債
2015-07-15 03:17:12 聯合報 記者胡蓬生、張裕珍／苗栗縣報導
苗栗縣政府周轉失靈，不但公務員還領不到七月薪水，也積欠數十億元工程款，甚至有廠商因此倒閉。對積欠工程款問題，縣府已由財政部協調本月底與台銀成立「融資平台」，屆時廠商可先以憑單領款，解決資金周轉困擾。
苗栗縣債築高台，不少包商也叫苦連天，國民黨籍苗栗縣議員李文斌為包商叫屈。他說，中央不能只照顧公務員，縣府長期財政吃緊，許多包商拿不到錢「跑路」，情何以堪？
他指出，包商依程序執行政府工程標案，但完工驗收後，少則六、七個月，多則一、兩年都領不到工程款，相當無辜，中央既要幫忙，就應該要一併接管解決問題。
一名材料供應商嘆道，做完工程拿不到錢，無法周轉而跳票，「真的很慘」，已有營造商被積欠上千萬元倒閉，他估計再領不到錢，恐造成土木包工業約廿家小包商會倒。
苗栗縣政府財政處長徐榮隆表示，縣府正與台銀建置「融資平台」，未來銀行與廠商可先「質權設定」，縣府無力付款時，完成工程驗收的廠商先以縣府開具的憑單向銀行領款，這筆錢等於是廠商暫時向銀行借來的，日後由縣府還給銀行，因此由廠商支付低的借款利率，保障廠商不被倒債。此平台若實施，將是全國創舉。
徐榮隆說，融資調度平台由銀行提供卅億元融資支付廠商欠款，縣府每月可獲統籌分配款約三點四八億元，其中一億元直接由中央撥至台銀，明年二月到一○七年七月持續還款卅個月。
他表示，縣府應付而未付的工程款約一百零二億元，扣除工程未完工、驗收或保留部分，積欠廠商款項最多廿億元，融資平台足以調度。
【記者沈婉玉／台北報導】財政部次長吳當傑昨天表示，籌設融資平台，是將債權轉給銀行，讓廠商拿回縣府積欠的工程款，貸款則由苗栗日後獲得的中央補助款分年償還。
然而，近百億元工程款若都要透過融資平台支應，苗栗必須自行評估日後還款能力。
財政部高層說，苗栗現在最重要的是解決人事、行政等一開門就要支付的基本開銷；苗栗每月統籌款僅三點四億元，不能統統都拿去還債，即使提高中央補助款歸墊金額，近百億工程款部分，恐怕得分年償還。
雲縣府財務缺口 10月恐也發不出薪
2015-07-15 03:17:12 聯合報 記者陳雅玲／雲林縣報導
雲林縣政府舉債達上限，目前平均每位縣民負債三萬四千元，十月財務出現缺口恐發不出員工薪水。縣府財政處長洪仁聲表示，除了節流外，將調整雲林公告地價及房屋稅基開源。
雲林縣到六月底負債三○七點五二億元，長債一八八點六億、短債五九點七二億，預估十月有十億元缺口，屆時員工薪資、工程款、社會福利等支出恐無力支應。
洪仁聲表示，縣府已啟動財政緊縮政策，由議會通過標售公有土地案，若順利標售，應可暫時解決十月的財政難關；縣府並將透過小校合併、內部組織整併、檢討不必要支出，包含取消主管健康檢查等方式節流。
另外，洪仁聲表示，將全面檢討各地區的公告地價，公告地價三年調整一次，今年剛好是調整年，像高鐵特定地區有發展潛力，已十年未調整，將重新檢討。
洪仁聲指出，強化地價稅、房屋稅稅基不等於增加民眾稅負，有些發展好的地區會提高，有的地區缺乏發展利基，檢討時稅基可能調降，讓稅基更公平合理。
【記者周志豪／台北報導】繼苗栗縣後，雲林縣也爆財務吃緊，最快十月財政恐出現十億元缺口。國民黨立委張嘉郡昨天表示，中央應盡快修改財政收支劃分法，調整統籌分配款分配方式，否則六都以外縣市財政都會接連出問題。
國民黨政策會執行長賴士葆表示，政院已提案修改財劃法，將從中央撥款近千億給地方分配使用，但因各區域立委對統籌款分配依據各持己見，依財政貢獻度、土地幅員、人口數等標準都有人主張，修法才無法獲立院通過。
【經濟日報／記者林安妮、陳雅玲／台北、雲林報導】
苗栗縣府爆出財政危機，外傳雲林縣府10月也將發不出公務員薪水，行政院正密切關注近期是否掀起一波地方債骨牌效應。行政院發言人孫立群昨（14）日呼籲，地方縣市除了節流外，應多利用「地方稅」來開源。
雲林縣截至6月底止，負債307.5億元，雲林縣財政處預期10月將產生10億元的缺口，屆時包括員工薪資、工程款、社會福利等支出，恐將無力支應。
雲林縣府財政處長洪仁聲表示，已啟動財政緊縮政策，在議會通過標售公有土地案，如能順利標售土地，應可暫時解決10月的財政難關。明年將全面檢討各地區的公告地價，以增加稅收，像是高鐵特定區有發展潛力，但已有十年未調整公告地價，將會重新檢討。
孫立群說，地方縣市要控制債務不爆表的做法不少，在節流上，可以刪減過高的人事、福利支出，或不必要的工程建設；在開源上，可處分財產、運用地方稅，像是調高土地稅、房屋稅等。
苗縣陷錢坑 基隆也負債…99億！
2015-07-15 03:17:12 聯合報 記者林孟潔／基隆報導
苗栗縣政府爆發財務危機，基隆截至5月底負債近百億，市民平均背債2萬6000元。市長林右昌表示，明年度預算將採「零基預算」，把經費先用於重要施政項目，並考慮精簡行政區，節省人事成本。
根據財政處統計，基隆市今年截至5月底負債99億，在六都以外的縣市中，基隆舉債狀況排名第7名，屬於中段班，財政狀況穩健，政府積極開源節流，支出控管相當嚴格。
今年3月台南市長賴清德到基隆打書，林右昌率市府團隊捧場並分享市政治理，賴清德提出台南市「零基預算」，建議可邀集區、里長、社區理事長，了解預算歲入歲出，公開預算編列方式。
林右昌昨天表示，基隆市明年度預算也要跟進「零基預算」，把經費、預算放在主力市政重點，之後再處理經常性、附屬性項目，如此可節省，並刪減不必要的支出。
他指出，目前市府人事費用約 90多億，占總預算50%以上，是筆龐大支出，呼籲中央政府檢討「退撫機制」，盡速修法解決問題，否則地方政府難以解套，退撫金壓力會愈來愈大。
林右昌說，市府已規畫調整部分局處科室，希望精簡組織編制，節省不必要的人力。他認為目前行政區畫分也不合理，新竹市也僅有3個區，未來會與市民凝聚共識，精簡行政區，提高行政效能。
另外，林右昌表示，為了改善公車處財政連年虧損問題，已確定將公車維修業務委外辦理，有接洽數間民間業者，未來正式簽約後，可以降低人事成本，32名技師會移轉至其他單位，例如環保局、警察局，或由民間業者繼續沿用。
基隆市長提「零基預算」 議員：說清楚點
2015-07-15 03:17:13 聯合報 記者林孟潔／基隆報導
賴清德曾分享台南市「零基預算」，市長林右昌決定跟進。 圖／資料照片
分享市長林右昌昨天提出明年度將採「零基預算」，把經費花在重點施政項目上。議員表示，目前提出的方案太過模稜兩可，希望市長能明確說明施政重點，讓民眾清楚了解走向。
議員徐莉莉指出，林右昌欲採「零基預算」，把錢花在重點市政上，立意固然良好，但目前提出的方案太過模稜兩可，看不出市長首重的施政項目是什麼？8月24日臨時會開議後，會請他明確說明，再針對項目給予建言。
同黨議員蘇仁和表示，之前議會到各縣市考察，曾到台南市取經，市長賴清德當時也提出不少建議，包括編列預算、施政方向。他說，林右昌曾答應不會讓舉債再增加，對於他採「零基預算」作法，給予肯定。
議長宋瑋莉則說，基隆從未施行過「零基預算」，她不便發表意見。基隆舉債狀況相對穩健，財政處嚴格把關經費，被問及是否會影響基隆市建設或發展，她說，財政處應替市民看緊荷包，但為了節約把經費砍得很少，活動辦得零零落落，這是不應該的。
她說，很多事情應該滿足它的經費，許多活動不應該只是應付，而是要跨局處用心地來經營，該花的錢還是要花，要能吸引外縣市的民眾來，這樣才有意義。
宜蘭縣教師健檢補助擴大 必要性遭疑
2015-07-15 03:17:14 聯合報 記者王燕華／宜蘭報導
宜蘭縣教育處將從明年起，擴大補助正式教師健檢費用範圍，將未兼行政職、年滿40歲的教師納入，每年約需增加1百多萬元經費。外界質疑，縣府老喊窮，還推動裁併校要省錢，卻花在有資源重疊之虞的健檢；教育處說明，是比照公務員，公平合理。
教育處原本就針對有行政職且年滿40歲的正式教師，提供每兩年1次，額度3500元的健檢補助，明年起擴大到未兼行政職人員也一體適用。以103學年度為例，這筆預算原本是364萬元，若擴大辦理，預算是537萬餘元。
處長文超順說，此案已獲縣府核定，明年執行，嘉惠全體正式教師，且補助教師健檢是比照公務人員辦理，兼顧教師健康與公平合理性。
他在個人臉書提及，「雖然會增加縣政府支出，但基於公平合理原則，支出應屬合理，就我的工作而言，應該整併不利學生學習的小型學校，所節省的經費用在此處，方屬合理。」
消息傳出後，引起各方討論。縣教育處前處長呂健吉就認為，現在中央政府已有一些經費用於免費健檢，縣府再花3500元做重複檢查，對於財政負擔已重的宜蘭縣是否有必要，值得商榷。
有國小老師說，宜蘭財政困境、談廢裁併校是為了學生受教權，難道就是要把裁併校的錢拿來補助教師健檢？如此模糊的論述，會增加小校裁併的誤解與衝突；但也有人支持，認為投資健康，絕對沒錯，希望老師們珍惜。
文超順表示，推動裁併校有多面向的思考，不只是省錢，最重要是考量學生的學習，小型學校的教學效能不好，裁併校節省的經費也不一定全部用來補助健檢。
新北發行市庫券 償債有效率
2015-07-15 03:17:14 聯合報 記者賈寶楠／板橋報導
苗栗財政窘境讓各縣市負債狀況受關注，新北市依靠每天調度市庫資金及發行市庫券等特殊理財，償還健保等潛藏負債270多億元，效率宛如經營企業，財政局員工甚至「像在銀行上班」。
新北市政府負債1138億元，全台排名第三。財政局財稅管理科長黃桂英說，新北努力減少負債，堪稱地方政府模範生，原因是敢創新求變。
各縣市常在4月牌照稅、5月房屋稅、11月地價稅等收入進帳後還債，黃桂英說，市府預算增加不易，長期負債衍生沉重利息負擔，應先節流，因此升格後員工每天緊盯「資金水位」報表，市庫資金常維持近零元，不是窮到沒錢，而是有進帳、水位高時，先還債或給付工程款，讓廠商能快速領款，保持工程進度順暢。
去年8月首創發行100億元市庫券，以低利率借款償還高利率負債，3個月省近500萬，黃桂英說，市庫券償債效率很高，等利率行情更有利時將再發行。
此外，市庫資金採統一調度，結合各局處「小錢」變「大錢」統一支付，加上市府債信良好，貸款「用力」詢價，達成利息節省最大化，省息超過2、3億元。
新北開源也有一套。財政局運用類地理資訊系統概念，合理調整地段率，每年增加房屋稅3億元，被財政部推薦各縣市參考。
中央管制補助款 督促地方債務改善
2015-07-15 03:17:15 經濟日報 記者陳美珍／台北報導
財政部指出，舉債超過法定上限的縣市，依據公債法規定，中央可要求其改正或提報償債計畫，同時依據舉債破表縣市的債務改善進度，管制撥付補助款或統籌款（停撥或緩撥），以促其落實債務監督管理的成效。
財政部表示，縣市會出現債務破表情形，與監察院審計部落實對縣市政府財務查帳機制有關。2000年前後，監察院多次發函縣市政府財主單位，必須戒除浮濫編列歲出並借機虛增債務舉借空間的惡習，也因此發現部分縣市超額舉債的事實，導致債務水位一夕破表。
據指出，苗栗縣是在2012年間未償債務餘額超過法定舉債上限，同期前後還有宜蘭縣與新竹縣。不過，經中央介入要求其提出具體改善財政的計畫後，宜蘭縣雖仍在債務破表縣市的名單內，舉債額度已有下降的趨勢；至於新竹縣則早已脫離控管名單，長債占歲出比率是44.6%，亦在警戒範圍外。
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