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聯合／從大陸C919試飛看台灣機艦自製之虛實
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2017-05-07 01:15聯合報 聯合報社論


大陸自製C919客機，本月5日下午順利完成首飛任務，回到上海浦東國際機場。 聯合...
大陸自製C919客機，本月5日下午順利完成首飛任務，回到上海浦東國際機場。 聯合報系資料照片 記者杜宗熹／攝影
中國大陸首架自製幹線客機C919近日在上海浦東機場試飛，成功完成了九十分鐘的飛行起降。新華社宣稱，此機是中共建設創新型國家的標誌性工程，目前已接獲五百七十訂單。乍看C919一片情勢大好，可望急起直追，與波音、空中巴士鼎足而三；但在官方宣傳之外，其實還有不少難題尚待克服。同樣的分析也適用台灣，蔡政府一年來不斷宣揚「機艦國造」，其中又有多少是實際可行？
新華社沒提到的是，C919原定二○一四年首飛，二○一六年交機，此次成功試飛其實已遲了三年。此前，中共研發八十至一百人座的支線客機ARJ21，規劃二○○七年交機，拖到二○一五年才交運，二○一六年終於開始載客；但至今尚未通過美國與歐盟的「適航認證」。

在C919接獲的訂單中，很高比例只是「購買意向書」，而非確認訂單。客戶幾乎全來自國內，多為銀行所屬租賃公司，或急於造勢的新業者。國營「三大航」（中國國際、東方、南方）各僅確認訂購五架；這相對於各公司的機隊規模，只是九牛一毛。

中共是軍火輸出大國，但民航機產業卻起步甚晚；主要原因是，軍售深受政治因素影響，民航卻需面對商業市場的嚴酷競爭。現代客機單價甚高，動輒數千萬美元起跳，業者必須仔細計算殘值、折舊及維修，沒人願買低產量的孤兒機種。因此，在波音與空中巴士獨霸下，他人幾無法分一杯羹。前蘇聯也曾有完整的民航製造業，如今市場也已被席捲。俄羅斯設計的客機雖價格低廉，卻連本國航空公司都不捧場。

大陸自製客機的最大優勢，就是它們關係國家顏面，有龐大「愛國訂單」作後盾。儘管目前C919的自製率僅五十％，許多核心技術都仰賴國外企業提供；但如果經濟持續成長，研發上不犯大錯，靠內需市場「支援前線」，再砸銀彈「外交售機」，未來確有可能突破波音與空中巴士的夾殺，闖出一席之地。

回頭檢視蔡政府的國防產業自主政策，儘管標榜「產業化」可以化解外界「燒錢」的質疑，也可以沾上「拚經濟」的邊；問題是，在國防上，台灣能否建立一個足以自給並獲利的產業，令人大大存疑。

大陸民航工業之所以有機會成功，具有龐大的國內市場是必要條件，這由其高鐵的擴展速度即可證明。台灣受限於國際形勢，除了少數輕兵器，國造軍火幾乎不可能外銷；至於國軍本身的需求量有限，卻要攤付同樣高昂的研發成本，自製武器的「性價比」，自然難以樂觀。蔡政府必須誠實檢視台灣本身的條件，不能一廂情願。

台灣要發展國防產業，首要之務是窮一切努力把餅作大，向外拓展市場，才可能降低成本、累積商譽。若只以國軍的編制數為總產量，這樣的產業將只是建在沙灘上的危樓。韓國航空工業（ＫＡＩ）為本國空軍研發T-50教練機，更與協力廠商美國洛克希德馬丁合作，由洛馬在海外推銷。乍看，美方將分走大筆利益，但「洛馬產品」與「韓國產品」的國際號召力不可同日而語。國軍兵力規模不如韓國，外交障礙更遠甚之，更需要認清自己地位，設法融入國際產業鏈。

一年來，蔡總統不斷宣揚國機國造、國艦國造、潛艦國造及國防自主等政策，有些恐怕流於托大浮誇。例如，強調「研發下代戰鬥機引擎」，其實明顯超出我方技術層次；更忽略「自製」是增強國防、振興產業的手段，本身不該是目的。若無法建立獲利模式，「國造」與「自製」終將是南柯一夢。

國防產業具高度專業性與隱密性，外界難以監督；若主事者躲在「國家安全」的大帽底下與業者私相授受，對國防安全和國家財政者都是可怕的傷害。尤其，以台灣的內外市場能量，究竟能支撐什麼樣的自製機艦，恐怕沒有一味樂觀的條件。

波音﹒空中巴士﹒國軍