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聯合／重塑政治文化，台灣才走得下去
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2016-05-07 02:07 聯合報 聯合報社論


新政府人事布局大致底定，林全內閣因年齡、性別比等因素被譏為「老男人內閣」，除婦女團體為此「翻桌」嗆聲，多位準閣員也因發言過當引發爭論。撇開個別議題的是非不論，整個政壇和社會氛圍似乎又回到了大選前的對峙景象，嚴重消磨民眾對新政府開展新政局的期待。蔡英文若不能重塑政治文化，帶領朝野擺脫淺薄的口水戰，新政府將不易有所作為，台灣則難走出內耗的噩夢。

這次林全組閣不如預期順利，僅金管會主委一職即曾被七人拒絕，其他不少部會的任命也顯得勉強。主要癥結，就是政治環境惡劣，沒有人願意入閣接受「酷刑」。早年士大夫從政，或可自謂「報效國家」；而今學者入閣，「自取其辱」卻幾乎是預知的結局。過去有公民企業實務經驗者入閣，可將不同經營觀念帶入政府；而今，民粹掛帥和外行領導的習氣瀰漫，專業和知識常遭踐踏。在這種情況下，自重自愛者誰願入閣接受凌遲？

當入閣不再是榮耀，當為官只能唯唯諾諾、忍受凌辱，政府部門自然難以延攬到優秀人才。當一個國家是由一群較平庸的人在領導，國家競爭力倒退自是必然。此一邏輯，在國民黨執政時適用，在民進黨執政時亦復如此。也因此，蔡英文雖在大選中贏得高度支持，民進黨也即將「完全執政」，但新總統若無法打破台灣藍綠相互否定的僵局，重新塑造一個有助激發正面能量的政治文化，台灣積重甚深的政經疑難恐怕仍然無解。

撇開正常的民主監督制衡不談，台灣目前的政治文化有幾個重症待治。第一，立法委員的粗鄙無禮必須改善：立委咆哮議場、施暴或羞辱官員的情況屢見不鮮，這些作風主要源自民進黨在反威權年代的激烈抗爭，沿襲至今，二、三十年不見改進。最近，國民黨亦有樣學樣，取法乎下，學會占領主席台。台灣國會的打鬥場面貽笑國際多年，如今民進黨擁有立院絕對優勢，有必要學習更文明、理性的方式問政，並將過度偏重「質詢權」的表演，逐漸向「立法權」的精進推移。蔡英文唯有要求民進黨立委改善問政禮儀，台灣的政治文化方有提升的契機。

第二，藍綠對峙的「二元思維」必須超越：用「藍」或「綠」的立場來討論政策是非，是台灣民主的病態，也讓許多政策陷於長年懸於兩端而無法解決，從兩岸關係、年金問題、到長照或住宅政策，無不如是。藍綠立場的兩極化，最近更因朝野執政角色的轉換，出現了更錯綜的糾葛，新政府屢屢企圖轉彎迴旋，卻招致換屁股就換腦袋、自相矛盾之譏。這種二元論的對立，正是造成台灣長期內耗自傷的主因，處理對內對外問題或陷於盲動或有時而窮，從護漁、瘦肉精美豬、兩岸監督條例等議題即可見一斑。

第三，社會討論問題的酸度及高度需要設法引導改變：在藍綠對立及名嘴各持立場的影響下，台灣輿論的酸價極高，不利於社會的健康發展。例如，馬英九決派艦護漁或蔡英文因林錫山案遭到密訊，皆被解讀為政府的「陰謀」；例如蔡英文在馬總統走光照事件中說了「沒有人應受這樣的對待」，頗具總統高度，藍營卻馬上咬住陳育賢的背景反批她虛偽。如此仇來恨往，算不完的舊帳，數不盡的陰謀，如何形成健康、成熟的公民社會？

重塑政治文化聽起來立意高遠，這其實不是在給蔡英文出難題；事實上，如果不從提升政治文化下手，蔡英文領導的新政府恐怕也將東阻西絆，走不了太遠的路。事實上，台灣近廿年顛躓不前，主要也是受到惡劣政治習氣的拘囿，朝野耽溺內鬥，幾乎忘了外面世界前進的速度。民心的變化猶如風雲，就像柯文哲締造的素人政治奇蹟，轉眼間便即將傾圮；蔡英文要維持民眾期待，自須有更深邃的思維。