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壓著九二共識 蔡想「交換」區域參與？
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2016-05-21 02:05 聯合報 陳一新／淡江大學外交與國關系教授（台北市）



圖／季青
分享蔡英文總統在就職演說中，既未提「九二共識」，也未提「一中論述」；但是她不僅提出隱含「一中」概念的中華民國憲法，回應中共外長王毅的「憲法說」，並提及「兩岸人民關係條例」，這是承認兩岸是「一國兩區」。因此一般相信，大陸雖不滿意，應可勉強接受。
值得注意的是，她轉彎抹角提出「交換說」，不啻為未來兩岸能否開啟機會之窗，預留伏筆。

她從台灣「與區域中許多國家高度關連與互補」提到新南向政策，為「交換說」鋪陳，表達「願意與對岸就參與區域發展坦承交換意見，尋求各種合作與協力可能性」。

她並未直接面對「九二共識」提出肯定答覆，卻要求與大陸共商台灣「參與區域發展」的議題，豈不讓北京難以回應？儘管突兀，卻可以理解。

和國際關係一樣，兩岸關係也是一種交換關係。蔡英文是談判專家，因此必須從談判角度來看她的思維，她可能想透過兩岸談判，換取想要的東西。

此外，歷經敗選終於當選總統，她自會珍惜這次勝選，且絕不甘只做一任。

就這兩點看，她會很想用手中有限籌碼，透過談判與對岸達成交易，換取想要的事物，並鞏固她的政權。

蔡英文籌碼極其有限，「九二共識」是最重要的籌碼，一旦這次拋出，就不再是有用的籌碼，無法再進行交換。因此她必須善加利用此一籌碼，以達最高效益。

當然，即使北京對蔡英文的就職演說勉強接受，但是否願與民進黨政府交易，將取決於以下因素的綜合考量。雖然她談最多的是內政與經濟，但兩岸關係不佳，必然會讓經濟雪上加霜，而影響到政治穩定與社會安定。

迄今，民共並無有效的高層溝通管道。如果兩岸都有意進行交易，則當務之急就是建立高層溝通管道，由雙方二軌學者先談，再由兩岸一軌半學者與官員進行諮商，最後再由雙方官員談判台灣「參與區域發展」議題。

如果民進黨政府要求用「九二共識」與對岸談判交換台灣「參與區域發展」，北京當然也可要求蔡英文承諾不再推動去中國化、柔性台獨及廢除或凍結「台獨黨綱」等，一方面作為交換條件，一方面測試她的誠意。如果大陸透過此一談判，讓台獨相關議題在台灣邊緣化，應有助於未來兩岸和平發展關係的正向前行。