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／她關上一扇門，卻打不開一扇窗
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2017-05-21 02:09聯合報 聯合報社論


蔡英文總統未見就職周年談話，而是提前一天在總統府內接見賓客發表談話。 聯合報系資...
蔡英文總統未見就職周年談話，而是提前一天在總統府內接見賓客發表談話。 聯合報系資料照片 記者王騰毅／攝影
昨天五二○是蔡英文總統就職滿周年，各界原本期待聽到她的演說，對過去一年的種種作為作個總結與反思，並對未來提出新的思考方向和戰略。未料，對這個重要的日子，蔡總統卻選擇沉默以對，不作任何公開演說，當然也沒有回顧與前瞻，也談不上國家戰略的轉進。這樣的沉默，是意味蔡英文決定「維持現狀」，或是她仍在思索應對之道？
「維持現狀」是蔡英文上台時對兩岸關係的詮釋，但現在這個詞卻變成了她的困境。事實上，當她拒絕承認九二共識，這個兩岸維持了八年的和平「現狀」，即已遭到破壞。日前蔡總統提出兩岸「新問卷」之主張，也意味她明白「現狀」已不復存在；問題在，她仍未想好要如何作答，甚至可能還不準備應答。

這個進退不得的處境，正是蔡英文民調重創的主因之一。一開始，她拒絕接受九二共識，主張維護台灣的尊嚴，並矯正經濟上對大陸的過度依賴；從呼應國內大選「新民意」的角度看，這些似乎言之成理。因此，她更把新世代形容為「天然獨」，認為自己擁有堅實的支持。然而，她急急關上兩岸大門，重創了觀光產業，外交戰線也大受影響，ＲＣＥＰ、一帶一路和ＴＰＰ之路皆受阻斷。與此同時，她極力倡導的「南向政策」卻不見進展，最近越南與北京發表聯合公報，更形同為南向設置了新路障。

簡言之，在兩岸關係上，她為台灣關上了一扇門；但在南向政策上，她卻遲遲無法打開一扇小窗，這讓台灣在經濟、外交上都備感窒悶。近年來，許多民眾都明白台灣經濟不能過度依賴大陸；因此，如果只是陸客及陸生減少，對觀光、教育產業造成一些衝擊，一般人仍覺得可以支持政府政策。但如果兩岸關係陷入無止境的對抗，例如，從聖多美普林西比斷交到斐濟撤館，從國際民航組織大會到世界衛生大會被拒門外，乃至大陸台商遭到查帳和李明哲之類被逮捕；在這種情況下，民眾當然會懷疑這種不計代價的兩岸政策是否明智。

在蔡英文的思考天平上，在觀光、外交、國際參與上付出一些疼痛的代價，卻爭得台灣的尊嚴和發聲機會，或許覺得相當划算。如此，至少增加了台灣的國際能見度。但是，讓國家的對外關係時時處於緊繃的凶險，讓民眾不時迎接外交上的挫敗，讓觀光餐飲業者的生計難以為繼，讓兩岸人民的敵意不斷升高，能說這些都是人民「必要的犧牲」嗎？

蔡英文似乎相信，維持現狀就是很大的善意，北京執卷追問，反而不具善意。蔡英文也相信，台灣加入全球議題的價值同盟，便可以構築力抗中國的軟長城。蔡英文更相信，如果把兩岸關係放進區域發展的範疇，對台灣的安全將更有保障。這些想法，當然不是純屬虛構，卻絕非合乎現實。尤其，如果放在國際政治的現實中衡量，再對比兩岸政經實力近年的消長，不免顯得虛弱而自不量力。否則，為何「川蔡電」只是一次餘興演出？而台灣以健康人權要求參與世衛大會（ＷＨＡ），各國的支持最後也僅剩口惠？

蔡英文認為，台灣可以繞過中國，進入世界；新南向政策便反映了這樣的思維。但是，要繞過中國，豈是那麼容易的事？早年的台灣，曾經在孤立的環境下，靠著勤奮的商人一步一腳印，打開了通往世界的貿易之路。今天的台灣，政府卻以為只要大聲呼喊「南向」的口號，芝麻就會主動開門，只能說太過天真。更危險的是，南向至今看不出任何具體成效，但兩岸關係的變調，卻拘礙了台灣參與一帶一路以及ＴＰＰ之路，得不償失。

關上一扇門，不過是舉手之勞；但要開啟一扇窗，卻是費盡九牛二虎之力也難以成事。對此，蔡英文應深有體會。