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聯合／「新亞洲價值」對撞「亞洲新安全觀」
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2016-05-15 02:07 聯合報 聯合報社論



總統當選人蔡英文。記者屠惠剛／攝影 UCD匯入
分享從太平島到沖之鳥，從甘比亞到肯亞，從亞投行到WHA，蔡英文在外交大戰略上楬櫫的「新亞洲價值」，恐怕很快就會撞上習近平的「亞洲新安全觀」。
針對中共對台灣參與WHA橫加前提，新政府表明不會缺席，並強調台灣是依據普世人權的價值與會，台灣人民的健康與國際參與的權益絕不受任何政治框架限縮。訴諸普世價值進行國際參與，是蔡英文外交大戰略的重心。四月底蔡英文聽取外交部簡報時，即重提去年她在美國智庫提出的「新亞洲價值」，指深化民主、自由選擇、永續創新、和平解決衝突，是亞洲國家應該努力的方向，強調台灣應努力成為「新亞洲價值」的典範。新政府外交工作的重點是「新南向」，並在疾病防治、災害救援、學術專業交流上發揮更大影響力，增加國際參與。可以預期，這也將是她五二○就職演說的主軸之一。

所謂「新亞洲價值」，是要超越過去李光耀等亞洲領袖所倡的「亞洲價值」。李光耀強調亞洲地區共享儒家文化下的家庭觀念、集體主義、菁英領導、社群利益等價值，更在威權秩序下創造經濟發展。蔡英文的「新亞洲價值」，則強調亞洲正從威權主義蛻變到民主價值，亞洲的民主正在崛起，亞洲的價值正在改變，新亞洲價值正在形成，台灣將在其間扮演關鍵角色。

觀察「新亞洲價值」的論述，從價值取向到國際權力運作，具有「脫中入美日」的意涵：民主崛起壓倒中國崛起，在美中關係起落、東海南海張弛之際，蔡英文政府選擇向美日一面倒，既交心尋求安全保護，也表態意圖藉美國之力向國際社會叩門。新政府參與WHA的策略反映了這樣的思維：拒絕一中框架下的國際安排，強調普世價值上的國際參與，尋求美日檯面下的國際協助。

巧合的是，就在蔡英文重談「新亞洲價值」的前一天，習近平重提了他兩年前倡議的「亞洲新安全觀」。二○一四年，習近平在巴黎宣示「中國這頭獅子已經醒了」，不久後就在上海亞信峰會（亞洲相互協作與信任措施會議）提出「亞洲新安全觀」；以「亞洲門羅主義」之姿，衝著歐巴馬的「亞太再平衡」戰略，強調「亞洲的事情歸根結柢要靠亞洲人民辦」。今年北京亞信外長會議，習近平更倡議在「亞洲新安全觀」下，構建亞洲命運共同體；對於「域外國家」，習則表示歡迎為亞洲和平與發展貢獻「正能量」。

中俄主導的亞信，是亞洲覆蓋最廣、成員最多的區域安全對話與合作機制，排除美日擔任重要角色。上次亞信峰會，習近平強調對「恐怖、分裂、極端主義」勢力「零容忍」；這不是針對台灣而發，但部分內容對台灣卻屬有效命題。就在蔡英文大談亞洲民主價值是「大勢所趨」之前，習近平才在亞信外長會議上強調，今天的亞洲，和平穩定與發展繁榮是「大勢所趨、民心所向」。

重點是，習近平除對從朝核危機到南海爭端的區域安全情勢表態，更通過「一帶一路」和「亞投行」，以具體方案吸引各國共築和平繁榮的「亞洲夢」。於是，不僅蔡英文的「新亞洲價值」，即將撞上習近平的「亞洲新安全觀」；「新南向」面對「亞洲夢」，也會是一場嚴厲的挑戰。

「新亞洲價值」與「亞洲新安全觀」，層面不同、內涵有別；但當「新亞洲價值」從觀念倡議指導外交踐行時，就不可避免要在國際現實社會與「亞洲新安全觀」正面遭遇了。蔡英文拒絕一中與九二共識，而欲藉「維持現狀」和「憲政體制」為兩岸對撞建立緩衝區，並以普世價值為台灣闖出一條跨越北京障礙，通往國際社會的道路。世衛一役正在暗中角勁，國際參與之路尚遙，但理念價值與國際現實孰勝，很快分曉。