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馬凱／薪資停滯 誰是罪魁禍首？
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2017-07-13 03:20聯合報 馬凱（經濟評論者）


主計總處公布去年國人實質薪資比十六年前的水準還低，薪水族身陷窮忙的窘境。 ...
主計總處公布去年國人實質薪資比十六年前的水準還低，薪水族身陷窮忙的窘境。 聯合報資料照片
二○○○年以來，台灣的實質薪資水準即陷於停滯，十七年間不但沒有寸進，近年來還倒退到低於十七年前。尤其在同一期間，台灣的名目薪資，也就是薪水袋上呈現的那個數字，年年微幅上升，與周邊國家的差距愈拉愈大；連本來遠遠落後的南韓，也大步超前，羡煞台灣年輕人，因而紛紛奔赴異邦打工，甚至乾脆移民。
台灣深陷低薪的泥淖，一方面人才外流，斲喪國家整體競爭力；另一方面，人比人，氣死人，眼見房價、物價高漲，賴以為生的薪資則不漲反降，這是每個人都要面對的問題，更是每個人生活中最要緊的問題；民怨自如野火燎原，一發不可收拾。

關心民瘼的專家學者當然要運用自身的專業知識鑽探低薪因何而致，同時更進一步，舉出改善之道。結果矛頭指向了央行。有重量級的學者直指，政府壓抑物價因而導致物價長期偏低及薪資無法上漲。亦有學者相與唱和，認為二○○八以來各國紛紛採取量化寬鬆政策，我央行則堅持穩定物價而不跟隨，導致經濟成長緩慢，勞工難以加薪。此二者對政府的作為有不同的觀察，但主張平抑物價妨礙薪資成長的論點則一。

央行的主要職責既在維持物價與金融穩定，因此上述「物價穩定有礙薪資調升」之說，央行立刻成為箭靶，乃於六月下旬理監事會後，特別由彭總裁親自加以駁斥。

由於經濟問題牽涉眾多且曲折複雜，因果關係最難論斷。我們且不做艱澀的論述，只看一個事實：在台灣經濟發展最輝煌的階段，一九八二到一九九○年間，通膨率不及二％，遠低於全球各先進國家，但實質薪資平均每年上升近八％。當時的學者大可據此而夸夸其談「物價穩定大有助於薪資調升」。

至於央行未於過去幾年追隨美日歐等國實施量化寬鬆政策之說；稍有見識者即知，近幾年央行固未採取寬鬆貨幣政策，但從美日歐等國流出的巨量熱錢不斷侵入台灣，一面推升匯率，一面則造成狂熱投機活動，推升房價、股價。如果央行再火上加油，後果不堪想像。

不過，政府長期強壓物價也確是事實，唯過不在央行。從兩蔣時代伊始，一方面過去超級通膨的噩夢餘悸猶存，一方面為討好民心，領導人即念念以穩定物價為務。最明顯的例證，就是名列全球前茅的低油價、電價、水價；而凍漲油、電價格至較成本猶低的水準，屢被當作爭取選票的德政。數十年一以貫之，就使台灣的物價水準與全球各國相去日遠，而形成台灣實質薪資高於南韓但名目薪資則遠低於彼的怪現狀。

這對經濟成長是否有損？近年來工商團體甚至外商不斷抱怨的五缺之中，絕大多數與此有關。而由於國人誤認台灣薪資偏低導致人才持續大量外流，更將動搖國本，使薪資進一步下降。有鑒於此，央行或許在努力穩定物價時，稍微放寬一點，將目標轉為「維持低而穩定具可測性的通膨率」；那絕不是零，至少，應是美日等大國都努力追求的，二％。

（作者為經濟評論者）

薪資﹒通膨﹒電價