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經濟／川習會 開啟嶄新G2時代
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2017-04-06 02:31經濟日報 經濟日報社論


川習會舉行在即。圖／新華社、路透
有點意外，似乎又不全是意外，中美兩國元首峰會竟然在川普就任還不到三個月就舉行了。雖然之前，川普總統已在白宮陸續會晤過英國、日本及德國的元首，但無論就意義與影響而言，都不能與這次中美兩國元首的峰會相比──這次的川習會，極可能是新世紀一個全球G2時代的開始。

人類歷史的發展，任何一個所謂「時代」的形成，既是一種表象，更是一種表象之後的實質。比如說，上世紀二戰結束之後初期，在新成立的聯合國框架下就有一個「G5」的概念──所謂安理會的五個常任理事國（中、美、英、法、蘇）。這G5就是二戰的勝利方。

之後隨著時間推移，各國綜合實力互有消長，從不同角度觀察與評估，就可以有不同的「G？」。比如，從1970年代開始，七個工業大國的組合叫G7，很長一段期間，全球經濟貿易金融，由G7說了算。又比如，從全球政經體制與軍事戰略鬥爭的角度看，是美蘇兩強各自率領兩個不同集團的博弈，是上個世紀的G2。時間繼續推移，蘇聯解體了，G2概念也就不復存在；與此同時，由於G7之中，美國獨強，其餘六國愈來愈成了配角；以致於「形」為G7，「實」則為僅美國一國的單極強權。

大約自蘇聯解體後，1991年開始的上世紀的最末十年，就是一個所謂的「單極世界」，也是美國威望臻於顛峰、號令天下的時代。

進入本世紀，美國國運多舛，從911恐攻到兩場反恐戰爭再到世紀金融海嘯，元氣大傷、債台高築，威望大不如前，而就在美國式微之際，群雄並起。俄羅斯在普亭執政下，振衰起蔽；以金磚五國為核心的新興國家，銳氣十足，其中又以中國的快速崛起最令人側目。一時間，美國已不能號令天下，全球進入到了一個「群龍無首」的「無極」時代，此等形勢終於在2008年出現了轉折。

2008年9月世紀金融海嘯爆發，G7竟束手無策，情急之下，不得不把一個原由財長層級建構的G20組織提升為G20峰會，在二個月之後舉行首屆會議，共商全球危機與發展議題。從G7到G20，大家沒有說破卻心照不宣的是，差別不在於多增了13個成員，而是在於中國的加入。換言之，當時國際間的普遍認知是，全球事務少了中國的參與是成不了事的。

這樣的情況最終還是被美國著名的戰略學家布里辛斯基點了出來，他第一個提出了「G2」的概念，意謂全球事務應由中、美兩強共議與共同主導。又稍後，針對美國歐巴馬總統上任後推動的亞太再平衡戰略，中國在習近平主席上任後提出的中美「新型大國關係」也未能獲得美方的積極回應。其實，布里辛斯基提出的「G2」與中方稍後提出的「新型大國關係」，名稱雖不相同，本質卻無太大殊異，祇能說機緣未到，雙方均未來電。

所謂機緣，抽象地說，是共同的感覺；具象地說，是共同的關切或共同的議題有了交集，當然，在實力上，也需要雙方的量體大致勢均力敵，可以而且有意願進行必要的合作與交換，不妨展開來看：

──川普要讓美國再度強大，但他的雄心壯志，現實上受到債台高築、財政拮据的重大制約，他以推動基建做為經濟新增長點的政策十分正確，但卻在財源不足之外，還存在著工程團隊與技術的短缺，要紓解困境，能幫得上忙的正是中國。

──另一方面，中國雖不會去挑戰美國的核心利益，但中國在崛起強大之後也要確保自己的核心利益，這包括不再受制於美日聯手在第一島鏈上對中國建構的地緣封鎖。

──與此同時，朝鮮核危機持續升溫，對東北亞安全已構成重大威脅，也讓中美雙方被迫面臨到相當棘手而又必須共同面對的戰略窘境。

凡此，再加上不少其他的全球議題，合攏來看，自然就發展成了一些中美兩強在可能爆發衝突之外的其他戰略選項，這即是新世紀G2時代浮現的大背景，川習會因而極可能是這個新時代的開端。

川普﹒習近平﹒歐巴馬﹒川習會
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