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聯合／總統邀請函大，還是中監大？
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2016-05-18 02:37 聯合報 聯合報社論



520國宴邀請前總統陳水扁引發爭議。 聯合報系資料照
分享陳水扁接獲蔡英文五二○就職總統的國宴邀請函，扁家將之放上臉書炫耀，自稱備感榮耀。然而，核准他保外就醫的台中監獄隨即直稱不宜，因為參加國宴與「醫療」無關，若因違反規定而遭撤銷保外就醫，陳水扁要自負後果。對此，扁醫療團隊醫師則痛斥中監「放肆」、「頭殼壞去」。
這個事件引起了幾項有趣的討論，值得人們關注。一，總統邀請函大，還是台中監獄大？誰說了算？二，是誰向陳水扁發出邀請？目的何在？三，衡以情理法，陳水扁該不該出席國宴？

先問：是總統的邀請函大，還是中監的權威大？在一般人的想法，總統權威當然遠遠高過地方監獄，邀請函既由總統發出，怎輪得到中監發言反對？扁醫療團隊的看法即是如此，高雄長庚榮譽副院長陳順勝更說，最高元首「下令」，就如古代的「聖旨」；獄方應該派人保護扁出席才對，怎麼可以說不准。這番言論，顯示這些愛扁心切的醫師仍活在封建年代，他們才是頭殼壞去的人。

把總統比為皇帝，把邀請函說成「聖旨」，皆是比喻不倫。台灣是民主法治國家，體制運行是視法律規章而定，層層分工，各有所司。在「各司其職」的分工下，總統職權再大，也不能任意插手管小小監獄裡的事，否則便是越權，制度即難依常軌運作。試問，元首邀請函若如同聖旨，總統可以發文要求釋放某個囚犯嗎？

其次，誰向陳水扁發出國宴邀請函？民進黨方面對此諱莫如深，聲稱是「依慣例」邀請卸任元首參加，相關作業均由總統府典禮科確認，與蔡英文無關。這種說法，完全經不起檢驗。理由有二：其一，馬英九任內兩次就職，均未邀請陳水扁出席國宴；民進黨所謂的「慣例」，並不存在。其二，就算總統府典禮科協助籌辦作業，新總統要邀請誰出席，名單必定由民進黨提交，不可能是典禮科代勞。我們無法確定蔡英文對此是否事先知情，但民進黨負責相關業務者必然知道其詳，甚或向上請示過；令人反感的是，這種推推託託、敢做不敢當的行徑，實有欠磊落。

第三，衡量情理法等因素，陳水扁應該出席國宴嗎？答案當然是否定的。陳水扁以貪汙犯一路保外就醫，甚至連幾個相關案件都停審，已享盡超乎常人的禮遇；可見，馬政府在情理上對他的寬貸已到極致。如今，政府僅剩保外就醫的規定還約束著他，他若連參加國宴的虛榮也要違規沾惹，社會大眾必然高度反感。再說，邀請一個貪瀆罪名纏身的前總統出席新總統就職國宴，這在民眾心中又將留下什麼印象？就算民進黨說得出什麼天花亂墜的「經驗傳承」意義，蔡英文真的樂見自己的就職盛典遭此汙染嗎？

這次扁赴國宴事件，所幸台中監獄典獄長黃維賢一夫當關，拍板直言「不能參加」，當即有效定紛止爭，讓朝野政客的無聊口水、曖昧言論霎時住嘴，也讓陳水扁及其醫療團隊知難而退。台中監獄管理犯人的權威，壓過前後兩名總統的國宴之約，聽起來像小蝦米力搏大鯨魚的傳奇，卻也是台灣民主法治的扎實成績。問題在，像黃維賢這樣敢於直言、又言之有物的基層官員，還有幾多？

嚴格而論，陳水扁受邀出席國宴一事，不能單純視為新政府就任前的一個「插曲」或「試探」，它其實帶有更深的涵意。例如，此一禮遇，是否暗示著蔡英文未來將「特赦」陳水扁的前奏？甚至，會不會是民進黨幫陳水扁「平反」的起步？如果是的話，就那不禁令人不寒而慄了。

我們必須提醒，陳水扁涉貪入獄，民進黨至今未曾向社會公開道歉，或作出深刻反省；而轉眼間，民進黨居然再度贏得了政權，且千方百計要還陳水扁自由與「清白」。如果是這種打算，那就是擺明了準備踐踏台灣民主和法治嗎？