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首爾節電奇蹟 省下一座核電廠
2015-05-18 03:48:22 經濟日報 記者鐘惠玲／專題報導

首爾市政府前「省下一座核電廠」標語 記者鐘惠玲／攝影
分享哪個城市能在幾年內，就省下約當一座核電廠的電力？首爾做到了，而且是開源、節流一起來，以眾人之力，化不可能為可能，後續還要再加把勁，邁向更高目標，一同打造節能城市。借鏡首爾，或許台灣也能結合自身的優勢，開創出宏觀的節能之路。
有座能源超市位於盛大谷能源自主社區，這裡的媽媽會會長李美淑說，超市裝置太陽能板，每天約可產生相當於2,000韓元（約新台幣57元）的電力，足以支撐店內用電，在有太陽的日子裡，根本不需使用電力公司的供電。

李美淑笑說，電力公司有次發現這間超市竟然不用繳電費，感到太奇怪了，還派員來查核，探究為何一家店的耗電量會是0。

這只是首爾一個社區的節電案例，節電已經成為首爾民眾這幾年的新興運動，而讓民眾踴躍參與此事的最重要領導者，即是首爾市長朴元淳。他以城市為起點，推動「省下一座核電廠」的計畫，讓首爾遍地開出太陽花，從地方翻轉中央。

台灣民進黨黨主席蔡英文日前也師法首爾，喊出「省下一座核電廠」的目標，要促使台灣走向非核家園。朴元淳所做的點點滴滴，已引起世界注意。

本報記者來到首爾，實地採訪這座擁有1,000萬居民的城市，是如何成功省電，讓他們在全球發光。

2011年9月15日，天氣格外炎熱難耐，用電量也跟著溫度節節上升，意外造成南韓黑暗的一天，包括首爾在內，發生全國性無預警大規模分區停電的慘況，不但讓民眾生活不便，也造成鉅額經濟損失。

大停電後 啟動改革

在大停電事件發生的隔月，一位人權律師的出現，改變了這座城市的命運。2011年的10月，首爾補選出無黨籍的新任市長朴元淳。他決定在2012年4月啟動「省下一座核電廠」計畫，目標是省下相當於南韓境內約一座核電廠發電量的200萬噸油當量（TOE）。

所謂噸油當量，就是1噸原油燃燒所產生的能量，各類型能源如煤炭、天然氣、核子燃料等，各可換算成各有不同的油當量。

在外界不看好的眼光中，首爾市政府於2014年6月不但宣布「省下一座核電廠」第一階段計畫成功，且提早六個月達陣。

首爾繼續推動「省下一座核電廠」第二階段計畫，喊出要再省下兩座核電廠（400萬油當量）的目標。首爾市政府究竟做了哪些事情？事實上，這張成績單，點出當前能源政策的四大關鍵。

首先，首爾翻轉了過往能源政策由中央政府主導的基調，證明地方政府只要有決心與執行力，甚至可做得比中央政府更好。推動能源政策，可從城市做起。

台灣大學政治系副教授、國際全球變遷人文社會計劃委員會委員林子倫認為，參照首爾經驗，其實「市長可以做更多」。

美國科學人雜誌（Scientific American）前幾年也提到一個觀點，就是在氣候變遷與能源議題上，市長比總統重要，地方行動（Local action）可以撼動世界。

再者，首爾推行省下一座核電廠計畫，所做的並不只是單純的「節能」。整個計畫分為三大主軸，分別是能源生產、提高能源使用效率，以及節省能源，三方面相互配套，齊頭並進。

首爾的能源生產措施，如補助裝設太陽能板，推行廢水熱回收、氫燃料電池等。在提高能源使用效率方面，提供低利貸款，推動建築物翻新以提高用能效率，也鼓勵裝設LED燈等。