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兩會高層會談拚下月舉行 陸客中轉有得喬
2015-07-09 04:23:47 聯合報 記者郭玫君／台北報導
下半年進入選舉敏感期，但兩岸兩會高層互動未止步。兩岸兩會第十一次高層會談最快八月下旬在福州登場，大陸海協會長陳德銘也預計下半年再度訪台，但將避開接近台灣總統大選的時間。

若確定成行，這將是陳德銘第四次訪台，屆時將走訪哪些城市、考察哪些產業，相關作業已在安排協調中。陳德銘此前曾表示下次訪台想與台灣青年創客對話，因此這次來台除例行會晤官員外，海基會也希望多添加一些「創意」元素，讓陳德銘看看台灣創意實力。

八月可望登場的兩岸兩會第十一次高層會談，預計簽署兩岸租稅協議、兩岸飛航安全及適航標準協議，並就陸客來台中轉發表共同意見。海基會副董事長周繼祥昨表示，八月中上旬「時間仍太趕」，意味最快也要八月下旬才能舉行。

周繼祥說，租稅協議已辦完國內公聽會，協議文本差不多確認；飛安協議仍在走國內四階段溝通程序，並持續與陸方溝通。

至於陸客中轉，上月底甫結束的第三次業務溝通，雙方仍就是否與「航路優化」議題掛勾持續拉鋸，進度有限。第十一次會談關於陸客中轉的共同意見，文字如何表述仍待磨合。目前雙邊仍持續協調，希望近期再安排溝通。


令計劃案 拍板三項指控
2015-07-09 04:23:48 世界日報 中國新聞組／綜合7日電
全國政協前副主席、前中央統戰部部長令計劃案傳可能近日公布案情，令計劃自去年底被中共中紀委宣布因涉嫌嚴重違紀而受查後，官方一直未再公布有關令計劃的最新消息。消息人士7日指出，「令計劃案」可能限於賣官、受賄以及濫權三項指控，不會涉及外界有關「新四人幫」的傳聞。

令計劃被指是中共中央政治局常委周永康案後另一個「大老虎級」貪官。他自去年底因涉嫌嚴重違紀而被「雙規」後，外界一直關注該案的進展。據香港「東網」引述消息說，中共中紀委或將在一周左右公布令計劃案案情，同時宣布將令涉嫌違法的問題移送司法。據瞭解，儘管令計劃案涉及眾多政治罪名，但當局可能只會以賣官、受賄和濫權等罪名將他治罪。

曾權傾一時的令計劃，去年12月22日被中紀委通報，指他涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。去年12月31日被免去中共中央統戰部部長職務。今年1月20日，他再被免去全國政協副主席職務和全國政協委員的資格。但自此官方一直沒有再行公布有關令計劃的最新消息。

報導說，中國國家新聞辦公室日前曾就完善法律援助制度有關情況舉行記者會，會上有英國記者提問是否對早前被立案調查的前全國政協副主席、前中央統戰部部長令計劃提供法律援助，出席會議的中國司法部副部長趙大程表示，只要符合相關規定後，當局會對所有人提供，這一點沒有區別。而記者追問調查令計劃一案有何新進展時，趙大程則表示目前沒有任何新的訊息提供。

另據香港「南華早報中文網」7日報導，中國「財經」雜誌說，今年5月22日被中央紀委宣因涉嫌嚴重違紀違法接受調查的中共政壇「明日之星」、南寧市委書記余遠輝在當梧州市長時，曾向時任中辦主任令計劃送了數千萬元讓令幫他升官。

該雜誌引述一名知情人士說，這些錢是幾名當地老闆湊出的，並因此使余遠輝走上升官的快車道，並於2007年在中共17大上以市長身份當選為中央候補委員。不過他也因此落馬。但這一消息目前尚無法確認。

特別工作組斡旋 令完成回國有望
2015-07-09 04:23:48 世界日報 中國新聞組／綜合7日電
疑攜帶中共大量機密文件潛逃美國的中共中央前辦公廳主任、全國政協前副主席令計劃的弟弟令完成，可能不會在美國繼續待下去。據悉，一個由中共中紀委主導、中國公安部參與的龐大工作組在美國經過兩個月工作，已與令完成達成初步協議，令完成很可能同意回中國配合調查，當局則承諾對其本人及其兄令計劃的部分問題從輕發落。

據「博聞社」7日報導，此次專門為令完成案派出工作組來美做令完成的工作，是由最高層決定，目前不知美方是否知道這個小組來美。據報導，這個執行特別任務的小組有30多人，除中紀委成員，公安部方面則有經濟犯罪偵察局、技術偵察局等派員參加。

該工作組今年4月赴美，透過各種方式聯繫、接觸令完成。由於令完成自知罪孽深重，連在紐約的公司也撒手不管，先後躲到洛杉磯、德州等地避風頭。他起初拒絕與工作組正面接觸，後又通過中間人與工作組周旋。

消息人士說，中國公安部門與令完成通過中間人多次溝通後，與令完成的溝通則主要由中紀委人員進行。由於令完成在美國與原籍遼寧的美籍華人結婚，申請美國身分，工作組只能「軟硬兼施」，包括動員他與前妻所生、現在中國工作的女兒來美做說服工作。據悉，令完成現任張姓妻子以及他在美國的資產管理人李樹海也參與說服和溝通工作。

據透露，由於令完成歸案對其兄令計劃案的處理至關重要，工作組答應令完成若回國配合調查，對其本人的一些問題可以從輕發落，包括令完成已轉移到美國的10億美元財產不作追究，他的家人包括哥哥令計劃的一些問題也可從輕處罰等。工作組明確表示，其兄令計劃罪狀的嚴重程度，將取決於令完成是否配合調查。

消息人士透露，由於美國方面也在調查令完成結婚是否有欺騙成分，一旦被證實他屬「假結婚」，他也將被取消美國身分。促使令完成態度鬆動的另外一個原因是中共對前中央政治局常委周永康和家人的從輕處理讓他看到希望，旅居加拿大的周永康妻妹賈曉霞在今年5月初回國配合調查，數日即平安返回加拿大。權衡利弊之後，令完成已初步允諾回國配合調查。

家族勢弱 「電力一姊」終被調職
2015-07-09 04:23:48 世界日報 中國新聞組／綜合7日電

中國國務院國資委官網7日發布消息，同意李小琳任中國大唐集團公司黨組成員、副總經理人選。圖為李小琳參加央視財經論壇的資料圖片。 (中新社)
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中國國務院國有資產管理委員會7日在官網宣布，經研究，同意李小琳為中國大唐集團公司副總經理人選，並任黨組成員。

據「鳳凰財經」報導，李小琳今年54歲，2002年底出任中國電力投資集團副總經理，2008年擔任中國電力國際有限公司董事長，有「電力一姊」之稱。曾被美國「財星」雜誌評為2007年全球商界女強人，以及2011年亞洲最具影響力的25位商界領袖。

北京「財經」雜誌披露，6月2日國資委副主任劉強在國家電力投資集團公司會議上就口頭宣布李小琳去向，但李小琳始終未赴大唐集團報到。6月15日中共黨媒「人民網」甚至刊文說，李小琳將調任大唐集團副總經理的消息可能不準確。

李小琳未列名中電投和國家核電技術公司新整併的國家電力集團要職，被認為是被邊緣化。外界甚至傳出李鵬家族因貪腐問題已遭調查，並被限制出境。

大唐集團官網引述劉強說法指出，李小琳「政治素質較好」，熟悉電力行業情況，具有較豐富的上市公司管理經驗和較強的組織領導能力，並讚許她為中電投集團和中電國際的改革發展「作出積極貢獻」。

多維新聞分析指出，這意味著李小琳已「接受」變動，而李小琳被查的可能性已微乎其微。但從對於李小琳的調動「國資委特意先斬後奏」的動作來看，李鵬家族勢力確實已「不如往昔」。

據報導，來自北京政治圈的消息稱，李小琳大小姐脾氣明顯，此番國電投成立，為了防止其胡攪蠻纏甚至搬出老爹李鵬干預相關人事安排，國資委特意先斬後奏，等人事結果出來了才告知李小琳。不過從國資委7日的動作看，李鵬家族仍有一定影響力。

芷江受降70周年 傳習近平將親赴紀念
2015-07-09 04:23:49 世界日報 中國新聞組／綜合7日電
「七七盧溝橋事變」78周年之際，中共在北京郊區盧溝橋舊址舉行紀念活動，一眾軍政要員出席。有消息指出，湖南當局正在湖南芷江侵華日軍簽署投降書備忘錄舊址大興土木，將在8月21日舉行隆重紀念活動，國家主席習近平或親自出席。芷江受降主角是國民黨，幾十年來中共一直不提，現忽然熱心，分析指中共又要扮演「摘桃子」角色。

據香港「蘋果日報」報導，1937年7月7日的盧溝橋事變，揭開中國全民抗日序幕，開始八年抗戰。中共將舉行系列活動紀念抗戰勝利70周年，包括9月3日天安門大閱兵。有湖南記者在網上透露，湖南省最近在芷江侵華日軍簽署投降書備忘錄舊址大興土木，8月21日簽署投降書紀念日將舉行隆重活動，傳習近平將出席。此為中共首次在芷江舉行國家級紀念活動，也是首次有最高領導親臨芷江紀念。

過去幾十年，芷江一直未獲中共重視，主因在於當年接受日軍投降書的是國民黨將領及美國軍事顧問團代表，共產黨未能置喙。1990年代後期，中共意識到不能全面抹煞國民黨的抗戰歷史，才在當年受降地建紀念館，並列為「重點文物保護單位」。

1945年8月21日下午4時，中、日兩國在芷江縣城東七里橋村磨溪口簽署侵華日軍向中國人民投降協議書，宣告日本戰敗，標誌日本侵華戰爭結束，史稱「芷江受降」。

中華民國總統馬英九上周末在紀念抗戰勝利活動強調，八年抗戰是中華民國政府主導，「不容任何人竄改和扭曲」。有分析指，中共利用芷江遺址大做文章，不是為國民黨的抗戰史做宣傳，而是又要扮演「前人栽樹、後來者摘桃」的角色。

習近平率常委 盧溝橋觀展
2015-07-09 04:23:49 世界日報 中國新聞組／綜合7日電

中國國家主席習近平、國務院總理李克強等政要，7日在中國人民抗日戰爭紀念館參觀紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年「偉大勝利 歷史貢獻」展。 （新華社）
分享中共中央總書記習近平7日下午率領中央政治局全部常委，前往盧溝橋參觀「偉大勝利、歷史貢獻」圖片展。習近平表示，銘記歷史的目的是開創未來，忘記歷史就意味著背叛；中國人民抗日戰爭紀念館副館長則說，中共因持久戰策略正確，贏得最後勝利。
中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年主題展，首場展覽「偉大勝利、歷史貢獻」，7日上午在位於盧溝橋的中國人民抗日戰爭紀念館，由中共政治局常委劉雲山主持開幕式，揭開中共抗戰70周年慶祝活動序幕。

習近平等中央政治局七位常委下午赴館參觀，他強調，全黨全國各族人民要牢記由鮮血和生命鑄就的中國人民抗日戰爭的偉大歷史，牢記中國人民為維護民族獨立和自由、捍衛祖國主權和尊嚴建立的偉大功勳，牢記中國人民為世界反法西斯戰爭勝利作出的偉大貢獻，珍視和平、警示未來，堅定不移走和平發展道路，堅定不移維護世界和平，萬眾一心把中國特色社會主義推向前進。

習近平說，銘記歷史的目的是開創未來，「忘記歷史就意味著背叛」，希望透過這個展覽，能夠讓大家受到歷史教育。

至於國民黨與中共在對日抗戰的貢獻，中國人民抗日戰爭紀念館副館長羅存康7日上午回答媒體詢問時僅簡單表示，中國共產黨抗戰時採取的策略正確，打了持久戰，所以最終抗日才成功。

據報導，紀念兩位在盧溝橋事變中壯烈犧牲的國民黨將領佟麟閣、趙登禹的雕塑日前在北京落成，佟趙的後人也先後到場緬懷。佟麟閣為盧溝橋事變時，在華北駐守的國民革命軍第29軍副軍長，趙登禹則為第29軍第132師師長，兩人均在1937年7月28日戰死。

據了解，紀念佟麟閣的雕塑並無本人頭像，而是一尊被炸停的懷錶銅雕，懷錶的日期定格於佟麟閣殉國一刻，並借採用銅(佟)為材料與錶上兩尊麒麟表達懷念；而趙登禹的雕塑則由趙的塑像、將軍題寫的「為國家扶正氣」和「孝思維則」三塊浮雕組成。

打虎轉邊疆？寧夏住建廳副廳長落馬
2015-07-08 03:11:36 世界日報 中國新聞組／北京7日電
寧夏回族自治區紀委官網6日發布消息稱，自治區住房和城鄉建設廳副廳長、黨組成員、人防辦主任馬占林涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。據悉，這是自2014年12月以來，寧夏落馬的第六位官員。加上日前西藏首虎樂大克被查，有評論認為，邊疆地區或已成中紀委打虎最新路線。

據公開資料顯示，馬占林是寧夏海原人，1962年3月出生，曾任寧夏回族自治區團委副書記，自治區文化廳副廳長，中衛市委常委、副市長、市政府黨組副書記等職，現任自治區住建廳副廳長、兼自治區人防辦主任。

此前一直波動較少的寧夏官場近期震盪不斷，多位官員落馬。中紀委監察部網站5月4日曾發布消息稱，寧夏回族自治區銀川市委常委夏夕雲，吳忠市委常委張興斌，寧夏農墾集團有限公司總經理、黨委副書記常利民涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。多維新聞報導，這是自2014年12月，該自治區前公安廳黨委委員、副廳長賈奮強以及寧夏交通運輸廳黨組成員、副廳長楊有明被立案調查以來，寧夏官場的又一次強震。加上此番落馬的馬占林，2014年12月以來寧夏已有6位官員落馬。

此前官方消息稱，西藏自治區人大常委會副主任樂大克涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。據統計，樂大克是18大後西藏自治區首個被調查的省級官員。對此有分析認為，中紀委「打虎」工作在沉寂一段時間之後，再有副部級老虎落馬，而且地域又轉向邊疆地區，這是否是中紀委打虎最新路線的信號，尚有待觀察。

七七事變78周年 日領館外爆抗議潮
2015-07-08 03:11:35 世界日報 香港新聞組／香港7日電
盧溝橋事變78周年，多個團體7日上午到日本駐港總領事館外抗議。

保釣大聯盟向日本首相安倍晉三發公開信，譴責日本政府修改憲法以解禁集權自衛權、堅持日本軍國主義復辟、嚴重影響周邊國家的安全。信中提出五項要求，包括：放棄一切具有軍國主義色彩活動；尊重事實，修正被篡改的歷史教科書；向中國受害者道歉、賠償；歸還侵華期間強掠的中國財產；停止針對釣魚島違法行為。

香港索償協會批評，日本政府過去數十年未正視侵華歷史及責任，要求其承認錯誤及停止軍事活動，並拆除釣島侵犯中國主權的設施及標誌。

工聯會要求日本嚴正看待史實，向中國人民道歉，為中日和平發展做好準備。

民主黨亦發出公開信，批評日本多年來篡改教科書意圖淡化及扭曲侵華史實，首相及官員又參拜靖國神社，可見日本政府對侵略罪行沒有深刻反省，呼籲日本政府向亞州各國的受害者道歉賠償，承擔侵略戰爭上應負的責任。

體壇「首虎」之子 投資NBA做股東
2015-07-09 04:23:50 世界日報 中國新聞組／綜合7日電
美國全國職業籃球聯盟(NBA)史上首位中國股東肖陽的父親為日前被中共中紀委「雙規」的國家體育總局副局長、人稱體育界「首虎」的肖天。肖陽所任職公司因錄用多名高官或國企領導子女，被稱為「官員子弟托兒所」。

據「美國之音」報導，現任摩根士丹利華鑫證券公司高管的肖陽為NBA二隊聯盟中一位老闆。去年9月，一份「摩根士丹利華鑫證券錄用的高官子女及國企領導人子女情況」的文件在網上流傳，肖陽名列其中。據報導，這份文件共涉及五人，其中包括肖天在內的三位男士供職單位分別是國家體育總局、發改委和財政部。另外兩位女士的父親均是國企高管，供職單位分別為海螺集團和濰柴動力。

此次肖天被調查是中紀委在體育界抓獲的最大一隻「小老虎」。去年下半年起，多名中國體育界的官員陸續被查。據報導，去年11月，國家體育總局前游泳運動管理中心花游部部長俞麗被帶走調查。今年4月，南京體育學院院長張雄被帶走協助調查。5月，國家體育總局自行車擊劍運動管理中心副主任、中國馬術協會副主席沈利紅也被曝「失聯」。而沈利紅的上級，自劍中心馬術部副部長田樺正是肖天的妻子，有消息稱田樺也被帶走協助調查。中國媒體普遍猜測，肖天的落馬不會是體壇反腐的尾聲，而是序幕。

胡耀邦解禁？ 首部以他為主角電影開機
2015-07-08 03:11:36 世界日報 中國新聞組／北京7日電
據網易娛樂消息稱，以胡耀邦為主角的電影《青春激蕩的年代》日前在湖南瀏陽開機，本片係紀念胡耀邦百年誕辰所拍攝。導演劉一君表示，開機選在胡耀邦老家瀏陽，並於拍攝地搭建其北京舊居的景。影片所講故事，主要以胡耀邦1950年代調任團中央書記後展開，當時胡耀邦40多歲，正值壯年。

據報導，劉一君表示，「這是中國第一部以胡耀邦為主角的電影。這個名字，由於複雜的歷史淵源，及其跌宕起伏、波瀾壯闊的個人命運，使他具有了超越狹隘的政治觀、歷史觀，從而被賦予卓越的文化品格和史詩氣韻，成為民族心靈的斷代風景，和國民良心的真切而悲壯的寫照。」在談及拍攝初衷時，劉一君稱，「本片以耀邦為代表的這一組人物群像，也是新中國創業歷程中的一組平凡英雄的浮雕群像。」

其實，關於胡耀邦在熒屏中出現並不是「第一次」。在去年8月份，作為對鄧小平誕辰110周年的紀念，48集電視劇《歷史轉折中的鄧小平》開始在中央電視台黃金時間播出，從總體上看，電視劇《歷史轉折中的鄧小平》在三個方面實現對以往同類電視劇的突破。第一，一些過去影視作品很少涉及的「敏感人物」，如華國鋒和胡耀邦等，得到較為全面的藝術呈現。儘管此前在《浴血堅持》等劇集中也出現過胡耀邦，但故事的背景均設為1949年之前，而華國鋒則是首次在電視熒屏上出現。

有分析認為，重要政治人物從「不可見」到「可見」，無疑預示著主流政治敘事至少在符號層面上，具有了比以往更大的包容性。

也有觀點認為，如今中國新的「話語禁區」明顯減少，也有一些「維持了現狀」，但大方向是積極的。此次《青春激蕩的年代》這部電影開機，無疑是其中有標誌性意義的進展，因為每一個敏感話題的公開，都對國家穩定最終形成積極影響，逐漸積累了社會的承受力。


立會4大懶人 被轟占茅坑不拉屎
2015-07-08 03:11:35 世界日報 香港新聞組／香港7日電
發現醫學界梁家騮、經民聯劉皇發、公民黨湯家驊及民主黨何俊仁再度蟬聯「四大懶蟲」，在部分會議的出席率低見三成。當中以「怪醫」之稱的醫學界梁家騮表現最差，財會出席率只得一成八，包括曾連續缺席12次財會，在內會的出席率亦僅得三成四，成為「四大懶蟲」之首，有如「占著茅坑不拉屎」。

隨著議員數目增加，立法會大會大多不能於一天完成，經常要延至兩三天，但其實議員只要在其中一天現身一秒鐘，即會被計算作已出席。不過，多名議員連這一秒鐘時間都不願付出，在過去一年內，共有四名議員在大會的出席率不足九成，扣除有病在身的工黨張國柱後，以經民聯議員兼鄉議局前主席劉皇發最低，只有八成一出席率。劉皇發在另外兩個重要委員會：財會及內會的出席率亦不足一半。如果每次開會都要「等埋發叔」，立法會勢必癱瘓。

負責審批政府撥款的財會，本年度一共召開了68次會議，當中梁家騮只曾出席12次，出席率低見一成八。其缺席情況最近更變本加厲，自5月中開始一直無開會，若他在本周五的餘下三次會議繼續缺席，便將連續缺席15次，勢必成為立法會紀錄。

其餘兩位「懶蟲」議員續由湯家驊及何俊仁包辦。兩人在大會出席率均逾九成，但湯家驊在財會的出席率僅得三成四，何俊仁的財會出席率雖有七成六，但內會則僅三成四。

學者：玩權謀多過做事

去年佔領行動期間，泛民立法會議員在議會發起「不合作運動」，包括以「突襲」方式，派出大批成員報名加入工務小組及人事編制小組委員會，最終成功取得兩個小組的控制權和正副主席席位，之後更對多項政府工程及開位建議肆意拉布，阻撓建制派議員逾期報名加入小組等。不過，泛民議員經常缺席該兩個小組的會議，其中民主黨黃碧雲、公民黨湯家驊及公專聯梁繼昌等，出席率竟低至只得兩至三成。學者斥泛民奪取會議控制權後長期缺席，未盡議員職責，令人覺得泛民「玩權謀多過做事」。

工務小組及人事編制小組過往一直由建制派議員出任主席，至去年泛民「突襲」成功，始分別改由公民黨梁家傑及公專聯梁繼昌出任工務和人事編制小組主席。

梁繼昌：反對拉布才缺席

立法會秘書處統計出該兩個小組本年度的出席率，發現多名泛民議員長期不開會。其中工務小組全年召開了31次會議，扣除缺席了頭四次會議便退會的自由黨田北俊，以及因患癌而不時請假休養的工黨張國柱，還有多達五名委員的出席率低於六成，其中四人為泛民。當中以湯家驊最低，只得三成二，並且曾連續缺席七次會議，令人咋舌。

梁繼昌、黃碧雲及公民黨郭榮鏗，在工務小組的出席率亦分別只有三成半、四成半和五成八。

人事編制小組方面，泛民的整體出席率仍然差強人意，這次輪到黃碧雲打入「懶人榜」榜首，出席率低至只得兩成六，全部19次會議缺席了14次，與有病在身的張國柱一樣。

兩名公民黨黨員湯家驊及郭榮鏗，出席率分別只有三成七和四成二。民主黨何俊仁及劉慧卿出席率亦不足六成。

黃碧雲：與地區活動撞期

黃碧雲回應指，工務與人事小組的開會時間常與地區活動撞期，未來會與黨友檢討如何提升出席率。多次以人事編制小組主席身分「玩殘」建制派的梁繼昌，則辯稱自己向來不支持拉布，故缺席了工務小組多次會議，自言是因政治理由而缺席，絕非懶惰。


陸網路安全法公布 重大事件可斷網
2015-07-09 04:23:46 聯合報 特派記者林克倫／北京報導
大陸全國人大常委會昨公布「網路安全法（草案）」，對外徵求意見。新法將網路安全事件因應單位，下放至縣級政府，並規定為處置重大突發事件，可限制網路通信；且為國家安全需要，可要求網路運營者提供必要支援協助。

大陸全國人大常委會昨在人大官網，公布初審過的「網路安全法（草案）」全文，共分：總則、網路安全戰略規畫與促進、網路運行安全、網路信息安全、監測預警與應急處置、法律責任、附則等七章，總計六十八條條文。

大陸「網路安全法」第一條強調，立法目的是為保障網路安全，維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會資訊化健康發展，制訂本法。

從條文看，則為不少限制言論自由等爭議性事件，取得法源基礎。數年前，雅虎中國曾因配合官方提供使用者資訊，導致大陸異議人士被捕；現第二十三條規定，為國家安全和偵查犯罪的需要，可要求網路運營者提供必要的支援與協助。

二○○九年烏魯木齊爆發「七五事件」，官方封鎖手機簡訊達數月之久；新法第五十條規定，因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發社會安全事件，大陸國務院或省市自治區經國務院批准，可在部分地區對網路通信採取限制等臨時措施。

此外，國家安全法也將網路安全事件的因應層級、下放至縣級政府。第四十七條規定，網路安全事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上政府應發布相應級別的預警資訊，並採取相應措施。

在網路實名制部分，新法第二十條明確規定，網路運營者為使用者辦理網路接入、註冊服務，固定電話、行動電話等入網，在與使用者簽訂協定或者確認提供服務時，要求使用者提供真實身分信息。

對於境外信息的管制，第四十三條也規定，大陸國家網信等有關部門發現法律、行政法規禁止發布或傳輸之資訊，應要求網路運營者停止傳輸，採取消除等處置措施，保存有關記錄；對來源於境外的上述資訊，應採取措施阻斷信息傳播。