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示範區農業加值 陳保基院會舌戰南二都

【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】
2014.07.11 02:57 am

自由經濟示範區特別條例尚待立法院審議，行政院會昨安排農委會專案報告，其中，觀賞魚的產值、農產品加工原料可能來自中國大陸的質疑，引發農委會主委陳保基舌戰高雄市副市長李永得和台南市副市長顏純左。

據轉述，農委會報告後，李永得率先開炮，高分貝批評「這是農業公司在開董事會嗎」？他認為農委會提出觀賞魚產業為重點產業，但產值只有十一億，顯然格局太小，不值得在院會提報。

李永得、顏純左也指出，依現行示範區草案，未來可能有一百多個示範區，管理會出問題，並質疑示範區農產品加工的原料可能來自中國大陸，強調成品應標示原產地或規定國內原料的比率。

陳保基反駁說，他很訝異李永得引用錯誤數據，批評前應先了解法案內容。十多年前推廣蘭花，大家也認為不是主流農業，現在台南國際蘭花科技園區和蘭花展都十分成功，正是農業升級轉型範例，「請不要小看觀賞魚產業」；若加上有競爭力周邊產品，如飼養魚缸、循環系統、魚飼料，商機無限。

財政部長張盛和也說，若加工產品要進口，本來就是「區內關外」概念，與進口產品相同待遇，不會有不公平競爭。

陳保基表示，示範區不會浮濫設立，且目前國內食品加工業沒有規範原料來源，示範區若規定更嚴格，失去自由經濟示範意義。

行政院會上演唇槍舌劍，還有與會閣員聲援說，兩位副市長「踢館」應先多作功課。陳保基說明後，李永得還二度發言，陳再簡短回應，最後在行政院長江宜樺裁示下結束討論。江揆說，能聽到不同的聲音是好事，相關部會有機會要與各界仔細溝通。

陳保基會後重申，示範區從未開放中國大陸管制性農產品進入國內市場；至於未管制性產品若要進口，也須比照現行進口產品，課徵關稅、貨物稅以及營業稅。

陳建良：示範區是為下一代著想

【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】
2014.07.11 02:57 am

「自由經濟示範區特別條例草案」至今仍卡在立法院，國發會副主委陳建良昨天說，示範區並不是全新政策，可追溯自一九九五年的「亞太營運中心」，當時的構想是全面性開放人流、物流、金流與資訊流，示範區只是「試點開放」，相對審慎保守。

陳建良說，一九九五年時，他剛從美國學成歸國，事隔近廿年，他的滿頭黑髮已經灰白，不但當年的「亞太營運中心」未成形，現在的示範區也延宕，他老了沒關係，「但台灣還有多少個廿年？」

陳建良表示，瑞士洛桑管理學院(IMD)院長杜道明曾說，「社會凝聚力」是國家邁向繁榮必要條件，不過台灣這項指標在二○一四年的排名卻比前年倒退了廿三名，排名結果讓杜道明相當感慨「台灣是非常政治的國家，政黨惡鬥幾乎毀滅國家競爭力。」

陳建良也以宣導政策的經驗表示，部分學者與媒體錯誤解讀示範區政策，國發會即使澄清也充耳不聞，而地方縣市長態度則是「前後不一」，之前，希望趕快列入自貿港名單，爭取升格為示範區，之後，又舉著標語抗議示範區。

陳建良說，其實多數民眾了解後，都能接受示範區，可惜仍有不少學子認為示範區是一場騙局；他的年紀大了、就要退休了，台灣未來其實跟他關係不大，示範區政策是為年輕人、下一世代著想，讓台灣能和國際接軌，吸引外商投資，促進就業。

農委會：法規鬆綁 可望超新加坡

【聯合報╱記者侯俐安／台北報導】
2014.07.11 02:57 am

行政院推動自由經濟示範區，農委會認為，在「農業加值」部分，若台灣觀賞魚產業能鬆綁進出口法規、加速進出口轉運流程，有機會超越新加坡。

漁業署長沙志一說，新加坡擁有航線優勢，觀賞水族生物多來自鄰近國家野生捕撈；但台灣以人工繁殖為主，物種資源可循環利用，加上周邊水族器材設計、飼料產業等強項，若進出口法規能鬆綁、減少檢疫限制，絕對不輸新加坡。

根據聯合國統計，二○一二年新加坡觀賞魚出口值為六千一百八十六萬美元（約新台幣十八億元），全球第一；台灣當年為三百五十六萬美元（約新台幣一億元）。

農委會主委陳保基說，十二年前台灣投入蘭花產業，各界嘲笑：「農業怎麼去種花？吃得飽嗎？」但現在談到台灣農業，提出來的就是蘭花。台灣蘭花起飛第三年，曾是亞太蘭花中心的新加坡，甚至放棄這個主流產業，「以前去新加坡連伴手禮都是蘭花，現在呢？」

沙志一表示，新加坡因氣候、地理條件適合，成為觀賞魚重要轉運樞紐，進出口交易值世界第一。新加坡進出口野生動物、觀賞魚類採負面表列，名單上列出的物種才不許進口；但台灣野生動物保護法恰好相反，採正面表列。

業者：觀賞水族全球產值200億美元

【聯合報╱記者翁禎霞／屏東縣報導】
2014.07.11 02:57 am


亞太水族營運中心預計8月啟用，農業生物科技園區還特別引進日本藝術家草間彌生的作品，呈現台灣觀賞魚的豐富性。
記者翁禎霞／攝影


螢光魚「粉紅天使」。
本報資料照片

「海月水母」。
本報資料照片
位於屏東農業生物科技園區的亞太水族營運中心，八月才啟用，但已聚集國內十一家具實力的觀賞魚蝦業者，盼自由經濟貿易區成立，擴大產業版圖；聽到有人指示範區是「圈地減稅」，業者嘆「拜託！請一定要了解我們的產業。」

農業生物科技園區籌備處主任黃金城表示，不論農科或其他縣市港口區，原本就是「保稅區」，不管有無自由經濟示範區，出口產品原本就免稅，絕沒有所謂「圈地減稅」問題。反倒是設示範區後，厚實了國際轉運功能，才能把產業的餅做大。

以觀賞魚產業為例，政府在農科規畫占地五點五公頃亞太水族營運中心，海關、檢疫局均已進駐，過去業者出口前得舟車勞頓送驗、辦通關，現在在農科內一次就解決。

芝林公司是國內觀賞魚最大貿易商，外銷廿多國，總經理歐梅如表示，過去觀賞魚檢疫最遠要送到台北淡水，常耗時一周以上；現送到農科只有十分鐘路程。

而示範區成立後，對觀賞魚最大的「加分」就是國際轉運。黃金城說，台灣的觀賞魚蝦只有四百六十多種，未來在示範區內的國際轉運中心，業者可以進口國外的魚種到轉運中心，在不進入國內市場情況下，再轉到其他國家。

「千萬別小看水族箱內的觀賞魚蝦」，台灣福蝦公司研究員李佳玥指出，整個觀賞水族在全球的產值已達二百億美元，以台灣福蝦公司為例，目前外銷蝦種多達卅餘種，主要外銷德、英、日、韓等。

示範區 公開對話找共識

【聯合報╱李武忠／大學兼任教授（新北市）】
2014.07.11 02:14 am

在昨天行政院會中，農委會主委報告自由經濟示範區推動農業加值情況，引發高雄市與台南市與會者的質疑，陳主委當場反駁說明，江院長最後裁示應與各界溝通。

其實示範區設置與否，有許多理性探討的空間，透過公開對話與論辯可以找到交集，形成共識一起推動。若將異議者扣帽子，不僅無助問題釐清，即便強行通過也不利後續業務的推動。

設置示範區，有相當多的案例，成敗互見結果端視政府部門的態度與決心。

既然政府部門口口聲聲要把「技術產業化」，就應該仔細盤點一下，究竟國內有哪些農產加工技術較國外精進，並透過立法嚴禁這些加工技術外流，否則廠商可以拿這些技術，到國外主要原料生產地設廠，既可降低運銷與生產成本，又可以確保原料新鮮度，還可以享受當地國與其他國家簽定ＦＴＡ的零關稅優惠，何需遠渡重洋到台灣示範區內投資設廠，過去台灣鯛生魚片技術外流，對國內相關產業產生重擊殷鑑不遠。

為因應貿易自由化衝擊，強化本土農業競爭力，政府部門當務之急在於提升自家品牌加值，包括：品種改良、合理施肥、安全用藥、全面品質認證、建全產銷供應鏈、科技化倉儲與運輸等，再利用「優質農產原料」來推動二級、三級產業，創造出更高的附加價值，並將利潤與第一線生產的農民分享，來提高農民收入；亦即透過一條龍模式，將企業經營常用的微笑曲線，轉為本土農民的幸福直線才是正解