close
露營用地環評趨嚴 環署月中預告
違規露營區層出不窮，除造成國土傷害，也可能威脅人民安全。環保署副署長詹順貴表示，水保局清查有的在土石流潛勢區、有的在特定水保區，都違反水保法。環保署已規劃未來於山坡地開闢露營區超過1公頃就要環評，最快1月中預告。
山坡地開發亂象長期存在，違規露營區近年來更受到關注。水保局去年底因各界關注，於新竹縣、南投縣、台中太平、台東東河等露營熱區透過衛星加強查察。水保局統計，去年共通報5,531件可能違規點，地方政府實際勘查後，確認含露營區在內等違規開發有299件，水保局將違規點交給地方政府查處。
現行規定風景區、遊憩用地、國家公園等開發為露營區需要進行環評。詹順貴表示，因亂象嚴重，才決定於環評認定標準中新增規定；至少是建立一個門檻，如果業者非要做露營區，透過環評可建立把關篩選機制。
露營每年商機50億 引發亂象
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 01:22經濟日報 記者郭及天／台北報導
目前全台約有1,700家露營地業者，近二年來更以倍數成長，多數均為非法經營，衍生濫墾山坡地、破壞水保、業者多無照營業等問題。業者指出，現行法令申請合法休閒農場與山坡地水保門檻高，造成不少想投入露營地經營者卻步。
屋比統計，露營初估一年商機50億元以上，由於農地管制嚴格、交易量縮，有些地主整修為露營地，全台目前至少有44筆訴求露營區的土地待售，以苗栗14筆最多，南投居次，總價千萬元以內的露營地占45%。
台灣房屋苗栗加盟店店東楊政誠表示，苗栗的熱門露營地在大湖馬拉邦及泰安溫泉區等，山坡地或農牧用地一甲地約500萬元，申請簡易水保，加上整地、植栽和硬體設備，總投入成本約1,000萬元以內，可以設置30至40帳，以每帳每晚1,000元計算，熱門營地周末通常可滿帳，一年營收二、三百萬元，扣掉管銷費用，三、四年就回本。
不少業者想合法申請經營，但法令規範未明，沒有明確的主管機關，市場人士最近呼籲政府訂立露營區專法。中華民國露營協會榮譽理事長林晉章表示，業者合法化申請最大問題，主要還是山坡地水土保持的法令。
查緝風頭上…露營區拋售 整地喊卡
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 00:17聯合報 記者郭宣彣、陳妍霖／新竹縣報導
.
新竹縣尖石鄉之前不少地被整地，疑用來經營露營區，在縣府和檢方聯手查緝後，整地的也喊卡。 圖／聯合報系資料照片
縣市政府和檢方聯手抓違法露營地陸續收到效果，新竹縣尖石鄉就有業者乾脆脫手露營區，還有「新手」業者原本正在整地、闢建露營區，現也喊卡，就怕被盯上罰單接不完。
尖石鄉經營露營區超過十年的李姓業者，去年十一月悄悄將近四甲地、七十個營位的露營地釋出轉售，接手業者雖繼續經營，仍有不少熟客錯愕，「這麼好的無敵景觀，難道是撐不下去了嗎？」
李姓業者說，少數營地濫墾濫伐，加上政府追查，卻讓大家都得背上破壞環境罪名，不少遊客指指點點，加上維護營區需要人力，自己年紀大了，乾脆脫手，正值風頭上退場也好。
尖石露營觀光協會理事長吳玟霆說，政府不立法規範，業者無法可依循，只會一味打壓，讓幾個正在新闢營地的業者乾脆暫停不動，也有營區的生意掉了不少，轉售、轉租的增加不少。
新竹地檢署表示，目前只有休閒農場法規規範露營區，面積至少要○點五公頃，但新竹縣沒有一家休閒農場申請露營區，露營區卻滿山遍野都是。
檢方說，國內露營區沒有目的事業主管機關，一般都是違規開發，雖有可能違反水土保持法，但成案率低，有罪定讞不到一成，最高只罰六十萬元，對業者來說只是小錢。警方也說，現行法令治標不治本，怪手開挖山坡地，不到兩周就削掉一個山頭，即使提高罰則、要求限期改正，也難阻止濫墾。
學者：執法不力 不是無法可管
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 00:06聯合報 記者董俞佳、侯俐安／台北報導
政大教授徐世榮認為，現行法規就可管理露營區，問題是沒有落實執法。圖／聯合報系資料...
政大教授徐世榮認為，現行法規就可管理露營區，問題是沒有落實執法。圖／聯合報系資料照片
交通部觀光局昨針對露營區管理召開跨部會議，敲定六大處理原則。不過環團或學者都持保留態度，認為現有法規就可管理，亂象層出不窮，不是無法可管，而是執法不力。
政大地政系教授徐世榮說，違規露營區涉及國土計畫法、區域計畫法，以及農委會轄下各個機關執掌的法令，又以土地問題最主要，觀光局不是土地主管機關，只能協調，如果主管機關不甩，觀光局也沒辦法，「應讓有權力的單位出面管理。」
徐世榮與地球公民基金會專員吳其融也都認為，現行法規就可管理，是沒有落實執法。徐世榮舉例，近日墾丁國家公園內一處露營區躲避五公頃以下免環評大肆開發，墾管處真的無法管嗎？吳其融也說，即使未來訂出規範，也讓人質疑未來真能落實？
徐世榮認為，最根本問題還是許多土地違規開發都跟財團、政治勢力有關，使第一線即使想開罰，最後可能因壓力無法執法。
露營區﹒徐世榮﹒農委會﹒墾管處﹒環評
露營大整頓 業者挫著等
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 01:22經濟日報 記者侯俐安、董俞佳／台北報導
觀光局昨日召開跨部會議，將嚴格取締不合法營區、建置露營官方網站等，供民眾、業者及...
觀光局昨日召開跨部會議，將嚴格取締不合法營區、建置露營官方網站等，供民眾、業者及執法單位參考。 報系資料照
國人瘋露營卻衍生國土危機，觀光局昨（4）日首度擴大召開跨部會議，盤點全台露營場地、法規，將嚴格執行取締，本月要建置露營官方網站，陸續公布合法、非法露營地供民眾、業者及執法單位參考。
為保護消費者安全、權益，也將引用消保法等相關法規，訂定「露營區管理要點」，最快2月報行政院核定，地方政府若未指定執行機關，就由觀光單位主政。
露營成為國人假日喜愛的休閒活動之一，但不少營區位在山坡地、水土保持區，恐造成生態危機。林務局、水保局日前比對知名網站「露營窩」資料，查到多筆違規使用、非法占用或違反水保法，但露營區牽涉多部會，國土、消費爭議多，卻沒有統一規範，行政院指示觀光局邀集各機關檢討。
經濟日報提供
觀光局邀集各縣市政府，以及農委會、經濟部、內政部、財政部、環保署等單位開會，敲定六大原則。觀光局副局長張錫聰表示，「露營窩」資料共有1,700多家露營區，其中1,500筆位在非都市土地，如農牧、林業、國家公園用地等，各機關已陸續盤點。
張錫聰表示，觀光局本月將設置露營平台，提供政府單位聯繫，並公布合法業者讓消費者選擇，提供業者正確訊息，收費、消防、消費者權益等規範及設置露營區流程圖等。下一階段將公布非法業者，提醒民眾，並讓執法單位取締裁罰，檢方看到資訊也可追溯。
消基會曾指觀光局應訂初定型化契約。張錫聰表示，將擬訂「露營區管理要點」，提醒業者針對消費者權益、消防救護、緊急應變救護或大型活動等相關規範，最快2月報行政院核定。
露營地涉及各部會，張錫聰表示，若地方首長未指定，將由觀光單位主政做平台協調各單位，場域、法規將持續盤點。
根據都市計畫法與區域計畫法，現行只有風景區、遊憩用地，以及農業休閒農場中的露營設施、森林遊樂區露營行為才合法，其餘皆不合法。農委會水保局與林務局皆指出，會針對現行山坡地、國有林方面加強取締，並進行管理。
闢露營區 超過一公頃要環評了
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 00:01聯合報 記者董俞佳／台北報導
環保署副署長詹順貴表示，環保署已規畫未來於山坡地開闢露營區，超過一公頃就要環評。...
環保署副署長詹順貴表示，環保署已規畫未來於山坡地開闢露營區，超過一公頃就要環評。 圖／聯合報系資料照片
違規露營區層出不窮，不僅造成國土傷害，也可能威脅人民安全。水保局清查有的在土石流潛勢區、有的在特定水保區等都違反水保法。環保署副署長詹順貴表示，環保署已規畫未來於山坡地開闢露營區，超過一公頃就要環評，最快一月中對外預告。
山坡地開發亂象長期存在，違規露營區近年來更受關注。水保局去年底因各界關注，於新竹縣、南投縣、台中太平、台東東河等露營熱區透過衛星加強查察。
水保局統計，去年共通報五千五百卅一件可能違規點，地方政府實際勘查後，確認含露營區在內等違規開發有兩百九十九件，水保局將違規點交給地方政府查處。
現行環評只有規定風景區、遊憩用地、國家公園等開發為露營區需要進行環評。詹順貴表示，環保署已規畫未來山坡地闢露營區超過一公頃就要環評。內部正在研議法規中，因亂象嚴重，才決定在環評認定標準中新增這個規定，這至少是建立一個門檻。
國內露營區許多位在原住民保留地，光是新竹縣尖石鄉就有一百九十幾處。原民會表示，未來露營區會納入原鄉經濟，有相關輔導機制。
原民保留地 變相炒賣…檢方查辦
為遏阻露營區濫墾，新竹檢方將以共犯結構追究仲介、代書責任，圖為新竹尖石鄉貼滿山坡...
為遏阻露營區濫墾，新竹檢方將以共犯結構追究仲介、代書責任，圖為新竹尖石鄉貼滿山坡地買賣廣告。記者郭宣彣／翻攝
新竹縣尖石鄉、五峰鄉因露營風潮暴紅，檢察官走訪當地隨處可見山坡地售地廣告，其中不乏「原民保留地」私下透過抵押權設定「變相」賣土地。
新竹地檢署表示，原民保留地多為公地放領鼓勵造林用，變相賣地的結果嚴重破壞國土保育，為遏阻這一現象，檢方將擴大查辦打擊面，只要違法開發山坡地情節重大，人頭地主、代書與仲介等，都將視為正犯或共犯查辦。
竹檢表示，保留地在市場「很受歡迎」，部分原民急需現金，想將手中保留地出售，雖然法令規定，保留地買賣須雙方都具原民身分，但不少原住民「走後門」，採設定抵押權給平地人規避，許多違法露營區幾乎走此模式。
針對原民以設定抵押權變相賣地，新竹縣府曾請示上級單位，得到的回應是「依據民法人民有貸款權利」，新竹縣政府副處長廖奎智認為，縣府的確不能剝奪原民權利，但有些抵押設定金額過高，導致下一代可能也還不起。
地方人士透露，在買賣的過程中「代書」是關鍵角色，代書向原住民開價設定抵押權，並於尖石、五峰路旁貼小廣告，導致一進到山區，隨處可見一排售地廣告。
檢察官許大偉表示，他曾走訪尖石、五峰鄉，光在尖石鄉，至少就有五家以上仲介業者，以服務山坡地買賣賺錢。不少原住民保留地未使用，因此容易被蠱惑將土地賣出。
他表示，投資者透過仲介、代書協助，與原民簽訂所謂「共同開發契約書」，對方會以開發為露營區後，再聘原住民為員工為誘因，達到雙方獲利。但其實已經涉及違法。
檢察官透露，土地仲介買賣需要以「原住民」當人頭，代書就與當地原民合作，讓原民可賺取「人頭費」三至五萬元不等，山坡地接水電、找怪手開挖等，代書也可幫忙。
違規露營區 環團：現在就有法能罰
交通部觀光局跨步會召集各部會研商露營地處理工作。不過，無論是業者、環團或者學者都對此抱持懷疑態度。三方都認為，現在有相關法規可以管理，可是亂象卻層出不窮，顯示不是無法可管，而是執法不力。此外，學者也認為，觀光局不是土地的主管機關，只能擔任協調單位，質疑這樣的整合恐怕只是事倍功半。
政大地政系教授徐世榮表示，違規露營區涉及國土計畫法、區域計畫法，以及農委會轄下各個機關執掌的法令，又以土地問題為最主要，他認為，觀光局並不是土地的主管機關，由觀光局來協調，這分明是「牛頭不對馬嘴」。他說，如果主管機關睜一隻眼閉一隻眼不甩，觀光局也沒辦法，他認為，應該讓有權力的單位出面管理。
此外，徐世榮與地球公民基金會專員吳其融也都認為，現行明明都有相關法規可以管理，只是沒有落實執法。徐世榮舉例，近日墾丁國家公園內一處的露營區躲避五公頃以下免環評，竟然大喇喇地在國家公園內開闢露營區，這種墾丁國家公園真的無法可管嗎？吳其融也說，即使未來訂出一個管理條例，也讓人質疑現行就無法落實執法，未來真的能落實？徐世榮認為，最根本問題還是許多土地違規開發都跟財團、政治勢力等有關聯，使得第一線人員即使想要開罰也因壓力無法執法。
一位不願具名的觀光業者表示，政府公布違規資料，根本沒有實質影響效力，不只無法保護合法業者，也無法保障民眾生命安全。他指出，政府各單位各自訂立法規，代表的不是政府要積極管理，只是在出事之後有卸責的出口。露營地的問題比違法民宿還複雜，因此並不看好政府現行的管理方針。
此外，之前就有公務人員指出，現在國土亂象，即使第一線公務人員收到違法案例，也不敢罰，因為有人被黑道威脅、有人被民代關切，壓力大到無法罰。
獨家／違法露營區重傷國土 跨部會六箭整頓
國人瘋露營衍生國土危機，觀光局今首度召開跨部會議，盤點全台露營場地、法規，除將嚴格執行取締，本月建置出露營官方網站，陸續公布合法、非法露營地供民眾、業者及執法單位參考，另為保護消費者安全、權益，也將引用消保法等相關法規，訂定「露營區管理要點」，最快二月報行政院核定。
露營成為國人假日喜愛的休閒活動之一，但不少露營地區位在山坡地、水土保持脆弱地區，恐造成生態危機，林務局、水保局日前比對知名網站「露營喔」上千筆資料，查到多筆違規使用、非法佔用或違反水保法，但露營區牽涉多部會，國土、消費爭議多卻沒有統一規範，行政院指示觀光局邀集各機關檢討，昨召開首次跨部會議。
觀光局今下午邀集各縣市政府，以及農委會、經濟部、內政部、財政部、環保署、原民會等單位開會，敲定六大原則。觀光局副局長張錫聰表示，「露營窩」資料共有一千七百多家露營區，其中一千五百筆位在非都市土地，如農牧用地、林業用地、國家公園用地、尚未編定土地等，各機關已陸續盤點，確認合法露營區分佈。
其次是盤點刑事、行政相關法令，露營區若涉及侵佔國有地等，刑事責任部分由檢方偵辦，但若是違反水保法、山坡地保育條例、國有財產法等，場地盤點出爐後將嚴加取締；至於民眾自行到公園、草皮搭帳篷露營不在管轄範圍。
張錫聰表示，也藉消費者力量介入，觀光局將於本月內設置露營平台，對內提供政府單位聯繫之外，對外將公布合法業者讓消費者選擇，提供業者正確訊息，收費、消防、消費者權益等規範及設置露營區流程圖等；下一階段則將公布非法業者，尤其位於土石流潛勢區、地質敏感或山崩地區等，提醒民眾切勿前往，也能同時讓執法單位取締裁罰，檢方看到公佈資訊也可追溯。
消費爭議方面，消基會日前曾指觀光局應訂初定型化契約。張錫聰表示，消費者安全、權益方面，經盤點消保法、商業登記法等相關法令，將擬定「露營區管理要點」，提醒業者針對消費者權益、消防救護、緊急應變救護或大型活動等相關規範，最快二月報行政院核定。
由於露營地涉及各部會，張錫聰表示，地方主管單位尊重各地首長決定，若位於原民區、農業區等可由原民局、農業處等管轄，但若地方首長未指定，則由觀光單位主政做平台協調各單位，場域、法規將持續盤點，「總要跨出第一步」。
根據都市計畫法與區域計畫法，現行只有風景區、遊憩用地，以及農業休閒農場中的露營設施、森林遊樂區露營行為才合法，其餘皆不合法。農委會水保局與林務局皆指出，會針對現行山坡地、國有林方面，加強取締、並進行管理。
違規露營區層出不窮，除造成國土傷害，也可能威脅人民安全。環保署副署長詹順貴表示，水保局清查有的在土石流潛勢區、有的在特定水保區，都違反水保法。環保署已規劃未來於山坡地開闢露營區超過1公頃就要環評，最快1月中預告。
山坡地開發亂象長期存在，違規露營區近年來更受到關注。水保局去年底因各界關注，於新竹縣、南投縣、台中太平、台東東河等露營熱區透過衛星加強查察。水保局統計，去年共通報5,531件可能違規點，地方政府實際勘查後，確認含露營區在內等違規開發有299件，水保局將違規點交給地方政府查處。
現行規定風景區、遊憩用地、國家公園等開發為露營區需要進行環評。詹順貴表示，因亂象嚴重，才決定於環評認定標準中新增規定；至少是建立一個門檻，如果業者非要做露營區，透過環評可建立把關篩選機制。
露營每年商機50億 引發亂象
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 01:22經濟日報 記者郭及天／台北報導
目前全台約有1,700家露營地業者，近二年來更以倍數成長，多數均為非法經營，衍生濫墾山坡地、破壞水保、業者多無照營業等問題。業者指出，現行法令申請合法休閒農場與山坡地水保門檻高，造成不少想投入露營地經營者卻步。
屋比統計，露營初估一年商機50億元以上，由於農地管制嚴格、交易量縮，有些地主整修為露營地，全台目前至少有44筆訴求露營區的土地待售，以苗栗14筆最多，南投居次，總價千萬元以內的露營地占45%。
台灣房屋苗栗加盟店店東楊政誠表示，苗栗的熱門露營地在大湖馬拉邦及泰安溫泉區等，山坡地或農牧用地一甲地約500萬元，申請簡易水保，加上整地、植栽和硬體設備，總投入成本約1,000萬元以內，可以設置30至40帳，以每帳每晚1,000元計算，熱門營地周末通常可滿帳，一年營收二、三百萬元，扣掉管銷費用，三、四年就回本。
不少業者想合法申請經營，但法令規範未明，沒有明確的主管機關，市場人士最近呼籲政府訂立露營區專法。中華民國露營協會榮譽理事長林晉章表示，業者合法化申請最大問題，主要還是山坡地水土保持的法令。
查緝風頭上…露營區拋售 整地喊卡
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 00:17聯合報 記者郭宣彣、陳妍霖／新竹縣報導
.
新竹縣尖石鄉之前不少地被整地，疑用來經營露營區，在縣府和檢方聯手查緝後，整地的也喊卡。 圖／聯合報系資料照片
縣市政府和檢方聯手抓違法露營地陸續收到效果，新竹縣尖石鄉就有業者乾脆脫手露營區，還有「新手」業者原本正在整地、闢建露營區，現也喊卡，就怕被盯上罰單接不完。
尖石鄉經營露營區超過十年的李姓業者，去年十一月悄悄將近四甲地、七十個營位的露營地釋出轉售，接手業者雖繼續經營，仍有不少熟客錯愕，「這麼好的無敵景觀，難道是撐不下去了嗎？」
李姓業者說，少數營地濫墾濫伐，加上政府追查，卻讓大家都得背上破壞環境罪名，不少遊客指指點點，加上維護營區需要人力，自己年紀大了，乾脆脫手，正值風頭上退場也好。
尖石露營觀光協會理事長吳玟霆說，政府不立法規範，業者無法可依循，只會一味打壓，讓幾個正在新闢營地的業者乾脆暫停不動，也有營區的生意掉了不少，轉售、轉租的增加不少。
新竹地檢署表示，目前只有休閒農場法規規範露營區，面積至少要○點五公頃，但新竹縣沒有一家休閒農場申請露營區，露營區卻滿山遍野都是。
檢方說，國內露營區沒有目的事業主管機關，一般都是違規開發，雖有可能違反水土保持法，但成案率低，有罪定讞不到一成，最高只罰六十萬元，對業者來說只是小錢。警方也說，現行法令治標不治本，怪手開挖山坡地，不到兩周就削掉一個山頭，即使提高罰則、要求限期改正，也難阻止濫墾。
學者：執法不力 不是無法可管
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 00:06聯合報 記者董俞佳、侯俐安／台北報導
政大教授徐世榮認為，現行法規就可管理露營區，問題是沒有落實執法。圖／聯合報系資料...
政大教授徐世榮認為，現行法規就可管理露營區，問題是沒有落實執法。圖／聯合報系資料照片
交通部觀光局昨針對露營區管理召開跨部會議，敲定六大處理原則。不過環團或學者都持保留態度，認為現有法規就可管理，亂象層出不窮，不是無法可管，而是執法不力。
政大地政系教授徐世榮說，違規露營區涉及國土計畫法、區域計畫法，以及農委會轄下各個機關執掌的法令，又以土地問題最主要，觀光局不是土地主管機關，只能協調，如果主管機關不甩，觀光局也沒辦法，「應讓有權力的單位出面管理。」
徐世榮與地球公民基金會專員吳其融也都認為，現行法規就可管理，是沒有落實執法。徐世榮舉例，近日墾丁國家公園內一處露營區躲避五公頃以下免環評大肆開發，墾管處真的無法管嗎？吳其融也說，即使未來訂出規範，也讓人質疑未來真能落實？
徐世榮認為，最根本問題還是許多土地違規開發都跟財團、政治勢力有關，使第一線即使想開罰，最後可能因壓力無法執法。
露營區﹒徐世榮﹒農委會﹒墾管處﹒環評
露營大整頓 業者挫著等
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 01:22經濟日報 記者侯俐安、董俞佳／台北報導
觀光局昨日召開跨部會議，將嚴格取締不合法營區、建置露營官方網站等，供民眾、業者及...
觀光局昨日召開跨部會議，將嚴格取締不合法營區、建置露營官方網站等，供民眾、業者及執法單位參考。 報系資料照
國人瘋露營卻衍生國土危機，觀光局昨（4）日首度擴大召開跨部會議，盤點全台露營場地、法規，將嚴格執行取締，本月要建置露營官方網站，陸續公布合法、非法露營地供民眾、業者及執法單位參考。
為保護消費者安全、權益，也將引用消保法等相關法規，訂定「露營區管理要點」，最快2月報行政院核定，地方政府若未指定執行機關，就由觀光單位主政。
露營成為國人假日喜愛的休閒活動之一，但不少營區位在山坡地、水土保持區，恐造成生態危機。林務局、水保局日前比對知名網站「露營窩」資料，查到多筆違規使用、非法占用或違反水保法，但露營區牽涉多部會，國土、消費爭議多，卻沒有統一規範，行政院指示觀光局邀集各機關檢討。
經濟日報提供
觀光局邀集各縣市政府，以及農委會、經濟部、內政部、財政部、環保署等單位開會，敲定六大原則。觀光局副局長張錫聰表示，「露營窩」資料共有1,700多家露營區，其中1,500筆位在非都市土地，如農牧、林業、國家公園用地等，各機關已陸續盤點。
張錫聰表示，觀光局本月將設置露營平台，提供政府單位聯繫，並公布合法業者讓消費者選擇，提供業者正確訊息，收費、消防、消費者權益等規範及設置露營區流程圖等。下一階段將公布非法業者，提醒民眾，並讓執法單位取締裁罰，檢方看到資訊也可追溯。
消基會曾指觀光局應訂初定型化契約。張錫聰表示，將擬訂「露營區管理要點」，提醒業者針對消費者權益、消防救護、緊急應變救護或大型活動等相關規範，最快2月報行政院核定。
露營地涉及各部會，張錫聰表示，若地方首長未指定，將由觀光單位主政做平台協調各單位，場域、法規將持續盤點。
根據都市計畫法與區域計畫法，現行只有風景區、遊憩用地，以及農業休閒農場中的露營設施、森林遊樂區露營行為才合法，其餘皆不合法。農委會水保局與林務局皆指出，會針對現行山坡地、國有林方面加強取締，並進行管理。
闢露營區 超過一公頃要環評了
分享留言列印
A-A+
2018-01-05 00:01聯合報 記者董俞佳／台北報導
環保署副署長詹順貴表示，環保署已規畫未來於山坡地開闢露營區，超過一公頃就要環評。...
環保署副署長詹順貴表示，環保署已規畫未來於山坡地開闢露營區，超過一公頃就要環評。 圖／聯合報系資料照片
違規露營區層出不窮，不僅造成國土傷害，也可能威脅人民安全。水保局清查有的在土石流潛勢區、有的在特定水保區等都違反水保法。環保署副署長詹順貴表示，環保署已規畫未來於山坡地開闢露營區，超過一公頃就要環評，最快一月中對外預告。
山坡地開發亂象長期存在，違規露營區近年來更受關注。水保局去年底因各界關注，於新竹縣、南投縣、台中太平、台東東河等露營熱區透過衛星加強查察。
水保局統計，去年共通報五千五百卅一件可能違規點，地方政府實際勘查後，確認含露營區在內等違規開發有兩百九十九件，水保局將違規點交給地方政府查處。
現行環評只有規定風景區、遊憩用地、國家公園等開發為露營區需要進行環評。詹順貴表示，環保署已規畫未來山坡地闢露營區超過一公頃就要環評。內部正在研議法規中，因亂象嚴重，才決定在環評認定標準中新增這個規定，這至少是建立一個門檻。
國內露營區許多位在原住民保留地，光是新竹縣尖石鄉就有一百九十幾處。原民會表示，未來露營區會納入原鄉經濟，有相關輔導機制。
原民保留地 變相炒賣…檢方查辦
為遏阻露營區濫墾，新竹檢方將以共犯結構追究仲介、代書責任，圖為新竹尖石鄉貼滿山坡...
為遏阻露營區濫墾，新竹檢方將以共犯結構追究仲介、代書責任，圖為新竹尖石鄉貼滿山坡地買賣廣告。記者郭宣彣／翻攝
新竹縣尖石鄉、五峰鄉因露營風潮暴紅，檢察官走訪當地隨處可見山坡地售地廣告，其中不乏「原民保留地」私下透過抵押權設定「變相」賣土地。
新竹地檢署表示，原民保留地多為公地放領鼓勵造林用，變相賣地的結果嚴重破壞國土保育，為遏阻這一現象，檢方將擴大查辦打擊面，只要違法開發山坡地情節重大，人頭地主、代書與仲介等，都將視為正犯或共犯查辦。
竹檢表示，保留地在市場「很受歡迎」，部分原民急需現金，想將手中保留地出售，雖然法令規定，保留地買賣須雙方都具原民身分，但不少原住民「走後門」，採設定抵押權給平地人規避，許多違法露營區幾乎走此模式。
針對原民以設定抵押權變相賣地，新竹縣府曾請示上級單位，得到的回應是「依據民法人民有貸款權利」，新竹縣政府副處長廖奎智認為，縣府的確不能剝奪原民權利，但有些抵押設定金額過高，導致下一代可能也還不起。
地方人士透露，在買賣的過程中「代書」是關鍵角色，代書向原住民開價設定抵押權，並於尖石、五峰路旁貼小廣告，導致一進到山區，隨處可見一排售地廣告。
檢察官許大偉表示，他曾走訪尖石、五峰鄉，光在尖石鄉，至少就有五家以上仲介業者，以服務山坡地買賣賺錢。不少原住民保留地未使用，因此容易被蠱惑將土地賣出。
他表示，投資者透過仲介、代書協助，與原民簽訂所謂「共同開發契約書」，對方會以開發為露營區後，再聘原住民為員工為誘因，達到雙方獲利。但其實已經涉及違法。
檢察官透露，土地仲介買賣需要以「原住民」當人頭，代書就與當地原民合作，讓原民可賺取「人頭費」三至五萬元不等，山坡地接水電、找怪手開挖等，代書也可幫忙。
違規露營區 環團：現在就有法能罰
交通部觀光局跨步會召集各部會研商露營地處理工作。不過，無論是業者、環團或者學者都對此抱持懷疑態度。三方都認為，現在有相關法規可以管理，可是亂象卻層出不窮，顯示不是無法可管，而是執法不力。此外，學者也認為，觀光局不是土地的主管機關，只能擔任協調單位，質疑這樣的整合恐怕只是事倍功半。
政大地政系教授徐世榮表示，違規露營區涉及國土計畫法、區域計畫法，以及農委會轄下各個機關執掌的法令，又以土地問題為最主要，他認為，觀光局並不是土地的主管機關，由觀光局來協調，這分明是「牛頭不對馬嘴」。他說，如果主管機關睜一隻眼閉一隻眼不甩，觀光局也沒辦法，他認為，應該讓有權力的單位出面管理。
此外，徐世榮與地球公民基金會專員吳其融也都認為，現行明明都有相關法規可以管理，只是沒有落實執法。徐世榮舉例，近日墾丁國家公園內一處的露營區躲避五公頃以下免環評，竟然大喇喇地在國家公園內開闢露營區，這種墾丁國家公園真的無法可管嗎？吳其融也說，即使未來訂出一個管理條例，也讓人質疑現行就無法落實執法，未來真的能落實？徐世榮認為，最根本問題還是許多土地違規開發都跟財團、政治勢力等有關聯，使得第一線人員即使想要開罰也因壓力無法執法。
一位不願具名的觀光業者表示，政府公布違規資料，根本沒有實質影響效力，不只無法保護合法業者，也無法保障民眾生命安全。他指出，政府各單位各自訂立法規，代表的不是政府要積極管理，只是在出事之後有卸責的出口。露營地的問題比違法民宿還複雜，因此並不看好政府現行的管理方針。
此外，之前就有公務人員指出，現在國土亂象，即使第一線公務人員收到違法案例，也不敢罰，因為有人被黑道威脅、有人被民代關切，壓力大到無法罰。
獨家／違法露營區重傷國土 跨部會六箭整頓
國人瘋露營衍生國土危機，觀光局今首度召開跨部會議，盤點全台露營場地、法規，除將嚴格執行取締，本月建置出露營官方網站，陸續公布合法、非法露營地供民眾、業者及執法單位參考，另為保護消費者安全、權益，也將引用消保法等相關法規，訂定「露營區管理要點」，最快二月報行政院核定。
露營成為國人假日喜愛的休閒活動之一，但不少露營地區位在山坡地、水土保持脆弱地區，恐造成生態危機，林務局、水保局日前比對知名網站「露營喔」上千筆資料，查到多筆違規使用、非法佔用或違反水保法，但露營區牽涉多部會，國土、消費爭議多卻沒有統一規範，行政院指示觀光局邀集各機關檢討，昨召開首次跨部會議。
觀光局今下午邀集各縣市政府，以及農委會、經濟部、內政部、財政部、環保署、原民會等單位開會，敲定六大原則。觀光局副局長張錫聰表示，「露營窩」資料共有一千七百多家露營區，其中一千五百筆位在非都市土地，如農牧用地、林業用地、國家公園用地、尚未編定土地等，各機關已陸續盤點，確認合法露營區分佈。
其次是盤點刑事、行政相關法令，露營區若涉及侵佔國有地等，刑事責任部分由檢方偵辦，但若是違反水保法、山坡地保育條例、國有財產法等，場地盤點出爐後將嚴加取締；至於民眾自行到公園、草皮搭帳篷露營不在管轄範圍。
張錫聰表示，也藉消費者力量介入，觀光局將於本月內設置露營平台，對內提供政府單位聯繫之外，對外將公布合法業者讓消費者選擇，提供業者正確訊息，收費、消防、消費者權益等規範及設置露營區流程圖等；下一階段則將公布非法業者，尤其位於土石流潛勢區、地質敏感或山崩地區等，提醒民眾切勿前往，也能同時讓執法單位取締裁罰，檢方看到公佈資訊也可追溯。
消費爭議方面，消基會日前曾指觀光局應訂初定型化契約。張錫聰表示，消費者安全、權益方面，經盤點消保法、商業登記法等相關法令，將擬定「露營區管理要點」，提醒業者針對消費者權益、消防救護、緊急應變救護或大型活動等相關規範，最快二月報行政院核定。
由於露營地涉及各部會，張錫聰表示，地方主管單位尊重各地首長決定，若位於原民區、農業區等可由原民局、農業處等管轄，但若地方首長未指定，則由觀光單位主政做平台協調各單位，場域、法規將持續盤點，「總要跨出第一步」。
根據都市計畫法與區域計畫法，現行只有風景區、遊憩用地，以及農業休閒農場中的露營設施、森林遊樂區露營行為才合法，其餘皆不合法。農委會水保局與林務局皆指出，會針對現行山坡地、國有林方面，加強取締、並進行管理。
全站熱搜
留言列表
癌症資料庫 (30)
