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經濟／培育優質人才 要有創新策略
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2016-01-05 01:01 經濟日報 經濟日報社論

新領導人要落實選舉政見，首需人才，要改革，更需跨領域的人才，但近年來，全球環境變遷迅速，今日台灣面臨人才人力兩缺的窘境，未來的挑戰更形複雜與嚴峻。除了愈來愈激烈的全球化競合態勢外，台灣內部產業結構調整的壓力與人口結構變遷所引發個人、家庭組織及社會經濟的改變，更是當前必須及早因應的課題。

在產業結構方面，國內企業長期聚焦於製造代工，為求降低成本，不斷在全球各地追求廉價生產要素，許多產品雖擁有高市占率，但毛利率頻創新低；此外，因過度集中製造，對市場需求掌握能力薄弱，出海口亦不足；加上缺乏跨領域、跨產業的創新，影響所及，不僅市場影響力無法提高，也沒有足夠的利潤進行未來投資，進而造成人均國民所得長期停滯，產業轉型已迫在眉睫。

在人口結構變化方面，台灣已經步開發國家高齡少子後塵，但不同處是我國少子高齡化速度在世界名列前茅，人口結構改變所帶來的社會及經濟轉型壓力，更勝先進國家。

尤其，在台灣百年的發展歷程中，從未經歷人口減少的時代，未來人口成長將盡，產經策略思維也需有所調整。

在雙重結構變化的挑戰下，台灣必須面對龐大的勞動力缺口以及產業勞動力高齡化的壓力，不但需要補充更多人力，在產業結構轉型時，也需要許多跨領域的新血加入；但因國內總體產經環境對人才愈來愈不具吸引力，使得產業轉型速度及力道不盡理想，因此，未來新政府在人才策略上應有更創新的思維，才有機會扭轉目前不利的形勢。以下是幾點建言：

首先是具吸引力的產業前景擘畫：希望帶來夢想，夢想指引行動。國家整體的產業發展願景，以及清楚可行的發展方向與進程，對人才有一定的吸引力。如何建構一個具國際化的產業發展環境，提供更好更大的舞台讓國內外人才都會想到台灣盡情發揮，是新政府上台的首要之務。

其次是以主動取代被動的培育與延攬方式：經濟轉型及產業結構的調整應有目標與方向，透過方向的指引找到所需的國內外關鍵人才及團隊，給予適當的誘因吸引其投入國內產業的發展，才有機會真正協助產業升級與轉型；而過去單點人才的延攬，也應思考如何突破，例如可以考慮將國內團隊送至先進國家學習，就近與國外專家社群進行長期合作，貼近尖端領域人才的生活與網絡，長期累積，才能有效將相關領域創新的專業團隊與網絡移轉回國內。

再者是鼓勵企業投資人才訓練，並擴大產學合作以縮短學用落差，這包括掌握產業長期發展的人才需求、依據產業專業人才供需調查結果，協調企業與學校合作發展學徒制課程，並尋求建立產業界、學研機構、跨部會的共識，共同建置解決未來重大挑戰與滿足需求的研究議題，藉以培養相關人才。

在人才補充方面，除吸引海外人才之外，自身應建立適合高齡者與婦女就業的職場環境，降低雇主僱用銀髮人才成本及提供銀髮人才工時彈性，應用科技提升高齡和婦女的勞動參與率和生產力，並設置高齡者和婦女人力資源中心和終身學習中心。

最後，面對未來多變的環境與全球化的競爭，對跨領域創新人才的需求將大為提升，因而在人才的培育上，應鼓勵培養跨專業的技能，並強化跨產業的就業能力，以滿足未來產業在跨領域人才方面的需要。

總結而言，不管未來新政府是要「從中國大陸走向世界」，還是「從世界走向中國大陸」，人才絕對是關鍵。沒有人才，哪兒也去不了！因此如何培養提升及延攬未來產業永續發展所需要的人才，以因應經濟轉型及人口結構的變化，絕對是新政府責無旁貸的任務。