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蔡賴不同調 分進合擊？權力競逐？
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2018-04-09 00:02聯合報 柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授（新北市）
蔡總統（左）力求維持兩岸現狀，避免在政治言詞上挑釁刺激大陸；賴揆（右）卻重複表達...
蔡總統（左）力求維持兩岸現狀，避免在政治言詞上挑釁刺激大陸；賴揆（右）卻重複表達台獨主張。 圖／聯合報系資料照片
台灣民主基金會執行長徐斯儉教授，最近參與華府智庫「全球台灣研究中心」舉辦的座談會，提及台灣年輕人的「天然獨」其實是「反統一」，並支持現狀維持。

然根據引述的民調顯示，卅九歲以下受訪者，有六十五點五％支持現狀，廿三點五％支持獨立，十點四％支持統一；四十歲以上受訪者則是五十九點三％支持現狀，十四點七％支持獨立，廿點一％支持統一。總體上年輕人仍是支持維持現狀，但隨著年齡增長，支持現狀、支持台獨者有遞減趨勢，支持統一者則有增長現象。而在年輕族群中，支持台獨比例較高。

若上述推論正確，為何蔡英文執政儘管被質疑推動去中國化措施，採取文化台獨、柔性台獨等漸進式台獨，然卻是維持現狀比例下降，這與其提出維持現狀主張似乎相悖論；更弔詭的是，反而支持台獨比例下降及贊成統一比例上升。

在此種民意結構下，最近賴揆一再公然宣稱是台獨工作者，主張台灣獨立、台灣是主權獨立國家，「九二共識」沒有共識。這樣政治宣稱並無益兩岸關係，且給予大陸當局壓制台灣之口實。賴揆雖能獲得年輕人政治青睞，有效固黏台獨基本教義派，但對開拓中間選民及支持者似乎效果有限，對二○一八年地方選舉未必有利。

大陸當局自民進黨執政後改變對台政策階段順序，調整為「反獨促統」，其中「反對台獨」深化至「處理台獨」、「遏制台獨」；從「絕不允許」到「絕不容忍」任何形式台獨訴求。

賴揆宣稱主張台灣獨立、其實是正面與大陸當局衝撞。由於賴揆並非國家元首，依憲政慣例此非其職權，若是以元首之位出上述政治言說，恐怕引起國家明顯立即危險。

大陸當局一向視反台獨為重中之重的國家生存戰略。儘管蔡政府苦心提出依據憲法、憲政體制及兩岸關係條例處理兩岸事務，奉行所謂「新四不原則」宣稱善意、承諾不變，不會對抗、屈服；但同時又採取一系列「去中國化」措施及文化台獨作為。蔡當局兩岸政策正擺盪在維持現狀與漸進台獨之間，賴揆的兩岸政策傾向新戒急用忍路線，變更陸方「惠台」為「對台」措施，批評「名為惠台、實為利中」及採取反制作為，徒增兩岸對立。

大陸社會在黨國民族主義、愛國主義及民粹主義操作下，「武統論」、「依法遏獨」聲浪瀰漫。故當賴揆宣稱是台獨工作者，大陸當局近期內恐會加強對台軍事威懾、外交制約。

整體言之，蔡力求維持兩岸現狀，避免在政治言詞上挑釁刺激大陸；而賴不論是基於轉移治理危機或爭奪兩岸政策話語權，卻重複表達台獨主張。觀諸憲政發展史及慣例，總統負責國安兩岸外交事務，而行政院長侵蝕總統職權，此種現象並不多見。無論是基於總統與行政院長採取內外有別、分進合擊策略，還是黨內路線與權力競逐，此等做法皆重創兩岸關係。賴揆宣稱主張台獨，蔡總統主張維持現狀，眼下獨派力量集結力推公投制憲正名，這將惡化民進黨政府兩岸政策內在結構矛盾，導致武統幽靈揮之不去。