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名家縱論／徐重仁：2020東京奧運 台灣能做什麼
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2017-04-09 01:20聯合報 徐重仁


二○二○年東京將舉辦奧運，如此全球運動盛事，預期將會有數以百萬名國外旅客湧進日本。日本首相安倍晉三藉東京奧運，盼能同步擴大觀光產業規模，好迎接二○二○年龐大觀光人潮到來。

安倍於二○一六年推出的觀光新政策，名為「支撐明天日本的觀光願景構想會議」，觀光發展產值要從目前每年二千萬名外國旅客、三點五兆日圓消費額，目標直指二○二○年倍增成長，外國旅客人數拚四千萬名、總消費額期望達八兆日圓。

安倍擴大日本觀光產值計畫，期望在三年內達陣，顯然不是口號。日本參考國外觀光大國，例如法國做法，法國在二○一五年全年國外旅客突破八千四百萬人次，居全球之冠，而法國觀光發展主軸，是把八成資源投入在「地方」的觀光振興裡去。

日本進行國內市場調查，國外旅客到訪日本，雖然集中在東京、大阪等大城市，但其實比重並未過半；反而到訪大城市以外的地區，旅客比重高達五十六％，顯示日本與法國觀光頗為類似，「地方」更具吸引力，尤其又以地方的自然景觀、溫泉等，最受國外旅客青睞。

因此，今年日本的觀光政策目標，著眼「地方創生」，激勵國外旅客及本國人能在日本觀光旅遊，形成經濟正循環並減少城鄉差距，這是一連貫將觀光、地方創生，及城鄉平衡發展環環相扣的全面性策略。

相關具體改革做法，包括從「優先保存」文化財，改為「活用」文化財，將「國立公園」改善至世界級的「National Park」，修正舊制度把「生產性」的觀念，導入在觀光產業中，開拓新市場以求延長觀光客滯留時間及擴大消費，甚至連觀光產業從業人員的「工作方式」及「休假方式」統統要調整。

日本在二○二○東京奧運大前提下，由中央至地方全面發展並改革觀光硬、軟體之作為，擠進全球觀光大國之林的企圖不在話下。然而，距離日本僅約三小時航程的台灣，可以事不關己、置身於度外，白白錯失三年後即將湧入亞太區的龐大觀光人潮嗎？

我的想法是，「日本很熱、我們不能冷」，台灣要在國際間發展，觀光產業絕對是帶動各種樣式的服務產業中最重要的一環，台灣如何借力使力，搭上東京奧運順風車，將龐大的外國旅客商機，進一步延伸到台灣來，政府、民間必須端出具體行動。

我的建議是，就台灣地理位置之便，可定位為日本延長線，成為日本「跳島旅行的一環」，將前往東京奧運的國外旅客也能吸引至台灣。台灣若能在奧運期間同步強打觀光主題，效果可能事半功倍；例如近期觀光局在東京鐵塔設置「台灣festival」宣傳台灣觀光之美，就是個很好的作為。

台灣吸引國外旅客來的宣傳及行銷做法，應當要能給人「觀光記憶點」，像是巴黎給人一股浪漫之都的觀光記憶，會吸引人想去旅遊，感受當地氛圍；台灣在觀光記憶的營造上必須加把勁，持續地辦下去。像是今年燈會在雲林，吸引眾多人潮去賞燈，但明年就會移到別處，如果雲林沒有相對應的觀光作為延續下去，人們對雲林的觀光記憶點就會消失。

台灣像是路跑賽事十分盛行，甚至歌手演唱會也常常能吸引港中台的觀眾來台觀賞，還有各區域的溫泉街往往吸引日本客列入必遊之地，就連宜蘭冬山河的划船賽事也曾盛極一時，墾丁春吶則已成為每年喜愛音樂的年輕人熱情參與的活動。如何把類似已做出一定知名度的活動，進一步拓展到能吸引國際觀光客來，台灣絕不能缺席。

我們應在國際上適度宣傳，先讓外國人看見台灣在地的美，並創造話題，從都市延伸到地方，把國際觀光客吸引來台灣大城市後，進一步導流帶至各特色鄉鎮，台灣的觀光發展才能厚實而雨露均霑。

（作者為全聯實業股份有限公司總裁、重仁塾塾長）

東京奧運﹒法國