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長照加稅、一例一休 快調整吧
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2017-04-09 01:20聯合報 彭懷真／東海社工系副教授（台中市）


美國總統川普始終是媒體焦點，川習會及發射戰斧飛彈攻擊敘利亞，說明他翻手為雲、覆手為雨的作風。

上個月，他力推新方案，希望取代前總統歐巴馬推行的「歐記健保」，因自家人未能全力相挺而撤案，讓他一時臉上無光。即使共和黨的議員，為了考慮自己選區的反彈，也不支持，畢竟已經有超過兩千萬人享受歐記健保的好處。

此事件說明了一個簡單的政治定律：在民主體制之下，政府已經給人民的好處，如果要取消，幾乎是不可能。另一個更簡單的定律是：加稅，窒礙難行。

川普懂得調整路線，懂得爭取輿論焦點；再想到台灣，蔡英文政府的兩大政策—長照與一例一休，都看到許多危機。

配合長照上路，立法院財政委員會初審通過菸酒稅法與遺贈稅法修正草案，財政部次長蘇建...
配合長照上路，立法院財政委員會初審通過菸酒稅法與遺贈稅法修正草案，財政部次長蘇建榮表示，預計六月就會開始搭配長照法實施，預估首年可籌措長照財源二二一億元。聯合報系資料照片
長照法在今年一月修正，重點是調增「遺贈稅」十％、每包菸增廿元的「菸稅」，做為長照特種基金的財源。遺產及贈與稅法修正草案及菸酒稅法修正草案都送到立法院，但委員會照著行政院的期待，一字不改通過嗎？令人懷疑！尤其是遺贈稅的提高，引發民怨不小，想要落實，讓政府按照預期進帳，難度很高。
為增加長照財源，菸稅預估每包將調漲新台幣20元。聯合報系資料照片 ※ 提醒您：抽...
為增加長照財源，菸稅預估每包將調漲新台幣20元。聯合報系資料照片 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康
衛福部宣稱，菸稅最快六月就能進帳，預計今年可增加約一三一億元，要靠抽菸者在七個月內多抽六億五千五百萬根菸來達到目標，也就是每月九千多萬包。以台灣十五．六％的吸菸人口、三百萬癮君子來算，每天要多抽一包，即使如此，對抽菸者及他們家人的危害，是多麼大的傷害呢？從公共衛生角度，多抽菸「貢獻財源」的人卻不一定是使用長照資源的對象。
一例一休的問題更複雜，勞動部目前立場還是很硬，表示如期在七月勞動檢查，處罰違規廠商。但有多少地方首長敢嚴格執行呢？一旦開罰案件激增，資方反彈、媒體報導、網民批判，明年又要選舉，誰願意為中央如此爭議的政策堅持到底呢？受罰廠商也可能被迫走行政訴訟之路，政府不一定是贏家。

川普懂得暫時不動歐記健保，蔡政府卻執迷不悟。為了長照加稅，絕非明智之舉。這方案在醞釀階段，輿論一直有各種提醒。長期照顧的財源必須穩定，因此保險制較佳。民眾每個月多繳幾十塊，感受不強烈，更何況自己與家人都有可能得到長照的好處，反彈力道小。

保險是靠全民的力量，有一個大水庫調節。稅收是看天吃飯，並不穩定。但蔡政府堅持要靠稅收，只能加稅，加稅政策要順利通過，乃至執行，看看國內外的經驗，難度太高。

對一例一休，各界呼籲從未停過。從研擬之初，就有各種質疑。但民進黨仗著全面執政的優勢，高估政府的力量、低估反彈的聲浪、錯估企業運作的生態，甚至地方政府都反彈，表示窒礙難行。此種雇主增加負擔、勞工收入減少、民眾得到的服務減少、政府形象受損等多輸政策，還繼續堅持？

川普懂調整，蔡總統的長照加稅及一例一休，該評估調整了。

長照﹒一例一休﹒川普