andk

凸顯台灣經濟困境
分享留言列印
A-A+
2017-07-07 02:43聯合報 劉大年／中經院區域發展研究中心主任（台北市）


歐盟和日本即將達成史上最大之一的自由貿易協定，除將調降汽車、機械等核心產業的關稅...
歐盟和日本即將達成史上最大之一的自由貿易協定，除將調降汽車、機械等核心產業的關稅外，還將重申堅定支持巴黎氣候協定。（路透）
歐盟與日本在Ｇ20高峰會議前夕，正式宣布日歐經濟夥伴關係協定（ＥＰＡ）達成協議。二○一六年歐盟與日本ＧＤＰ合計達廿一兆美元，約占全球ＧＤＰ的百分之廿八，ＥＰＡ將是世界級經濟規模的雙邊自由貿易協定（ＦＴＡ）。
日歐ＥＰＡ是高品質的協定，自由化程度並不低於ＴＰＰ。雙方針對貨品貿易、服務貿易、投資、競爭、政府採購、智慧財產權、非關稅措施等多項議題，均有深度的開放。特別是在一些高度敏感的項目，如日本的農產品與歐盟的汽車，均納入自由化範圍，顯見雙方開放市場的勇氣與決心。

日歐ＥＰＡ也顯示歐盟東進政策已有具體成效。歐盟以往區域經濟整合著重在內部成員的擴充，以及與鄰近國家的結盟。二○一○年開始推動東進政策，期望與亞洲國家建構ＦＴＡ。歐盟已與韓國、新加坡及越南簽署ＦＴＡ，與日本簽署ＥＰＡ，可說是完成其東進政策最重要的一塊拼圖。

就日本而言，日本過去參與區域經濟整合，主要重點是與亞太國家的結盟，在歐洲只有與瑞士簽署ＦＴＡ。日歐ＥＰＡ對日本也是一大突破，可以降低二○一一年生效的歐盟—韓國ＦＴＡ的衝擊，對日本是一大利多。

日歐ＥＰＡ對台灣會產生衝擊。主要是在歐盟市場上，一些高關稅且台灣與日本出口相似度高的產品，例如石化、紡織、金屬製品等。特別是台—歐盟雙邊貿易近年已有弱化現象，二○一六年歐盟僅約占台灣總出口八％左右，遠不及東協、美國及中國大陸，政府必須有所因應

雖然美國在川普總統上任後宣布退出ＴＰＰ，並要求重啟北美自由貿易協定及美韓自由貿易協定談判，但其他國家並不會因為此而放緩腳步，未來ＦＴＡ還是會遍地開花，日歐ＥＰＡ就是第一個對川普式保護主義的強大制衡力量。

日歐ＥＰＡ的結盟，也凸顯台灣突破區域經濟整合困境的急迫性。台灣在二○一三年與紐西蘭及新加坡簽署ＦＴＡ後，區域經濟整合的進展幾乎停滯。ＴＰＰ前途混沌不明，短期內很難找到切入點；而ＲＣＥＰ可能在今年完成談判，在中國大陸的阻撓下，台灣加入機會更渺茫。

在ＦＴＡ推動曠日廢時且容易受政治因素干擾下，台灣可考慮利用化整為零的策略，由投資協議、租稅協議、產業合作或其他的方式切入。

歐盟﹒自由貿易﹒新加坡