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貿易協定對台灣的啟示
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2017-07-07 02:41經濟日報 經濟日報社論


日本與歐盟歷經四年談判，終於達成簽署貿易協定的協議。在協商過程中，雙方以超越TPP的開放程度為目標，因此在協議內容中，將有超過95%的產品納入開放範圍。另外，協議的內容不止是調降關稅，還有27個相關領域的開放，包括智財權、電子商務及企業競爭政策等。看起來，日歐夥伴協議的章節可能不會少於TPP的30個專章，其涵蓋的範圍也不止是產品，也包括服務業的開放，無疑的，這是一個高品質的自由貿易協議，對於未來日本和歐盟的雙邊貿易和經濟關係一定會大有助益。

另外，歐盟和日本的經濟規模和國際貿易總量都相當可觀，雙方GDP合計占全球的28.4%，貿易總量合計占全球的36.8%。從GDP的總量來看，僅次於TPP的38%及RCEP的29.4%，而略大於北美自由貿易區（NAFTA）的26%，日歐貿易協定的重要性不言而喻。

大家都知道，日本是一個高度依賴國際貿易的國家，每年的出超都非常可觀。但是川普上台之後，美國宣布退出TPP，使得TPP前途未卜，因此日本亟需要其他市場來取代，所以當時日本首相安倍就說過，現在RCEP變得更重要。日歐貿易協定完成後，其重要性不會亞於RCEP，因為歐洲人的購買力應該比亞洲人更高。

對歐盟而言，問題同樣嚴重，一方面英國退出，對於歐盟造成直接的傷害；然後川普上任，使得美歐之間在協商中的「跨大西洋投資與貿易協議」（TTIP）也無疾而終，因此歐盟也需要其他市場來彌補。而且，歐盟本來就一直在往外尋找更多的貿易機會，比方說，歐盟早在2011年就與韓國簽署了自由貿易協議，現在又與日本完成協商。

其實過去這些年來，全球化一直都在進行當中，只是因為川普和英國脫歐，出現一波反全球化的浪潮。然而，對於日本和歐盟而言，尤其是其中的德國，他們都高度依賴國際市場，不可能反對全球化，現在日本與歐盟完成協商就是一個最好的例子。

在日本與歐盟洽簽貿易協議之後，受到影響最大的國家之一應該就是美國，比方說，未來美國賣到日本的車子要和歐洲車競爭，因為後者免稅；而美國賣到歐洲的車子要和日本車競爭，因為後者免稅。其他的產品也一樣，美國商品銷往日本或歐洲時，都會遇到關稅上面的競爭。從國家貿易策略的角度來看，日歐貿易協定正是在給川普一個警告，顯示國際之間仍然是需要自由貿易的，因為世界各國並不是如同美國一樣有一個那麼大的國內市場，而且美國並不是世界貿易的老大，當美國退出全球貿易時，其他國家之間仍然可以結盟，增加彼此的需求，日歐貿易協定正是明證，美國勢必直接受到影響。

面對日歐貿易協定，台灣將如何自處？由於日本與歐盟間商品免稅，因此難免有一些台灣賣到日本或是歐盟的產品會受到影響。但是由於台灣的產品和日本及歐盟的產品不論在品質上、品牌上或是種類上，差異都很大，因此台灣產品受到的影響相對比較小。再進一步來看，台灣與日本或歐盟的產品有些甚至是互補的，比方說，有些台商提供零組件供日本產品使用，如車用電子，未來如果日本車子增加對歐洲的出口，同時會帶動對台灣車用電子產品的需求。所以，日歐貿易協定對台灣可能影響不會那麼大。

從貿易政策面來看，台灣是小型開放經濟體，國際貿易是帶動經濟成長重要的引擎，因此政府絕對不能疏忽這些結盟的發展，而且一定要持續努力去表達並積極參與，例如加入TPP、加入RCEP、及表達與歐盟洽簽FTA的意願等。

其實早在2013年，歐洲議會對外政策總署就曾經建議歐盟應該要啟動與台灣FTA的協商，這些都是我們政府應該要持續努力的目標。

歐盟﹒TPP﹒自由貿易﹒FTA﹒川普