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星期透視／紅色供應鏈：誰在供應？
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2016-05-01 02:36 聯合報 薛琦／東吳、世新大學講座教授


二○一三年九月廿九日倫敦金融時報一篇報導，標題是「中國公司打進蘋果的供應鏈」，一個月後，天下雜誌「紅色供應鏈，台商面臨的挑戰性」，為供應鏈加了顏色，很有創意；但誰在供應，又如何供應，引起很多討論。在經濟發展的文獻中，如何在建立起消費財產業後，再發展後續的原料、零件業，一直是個熱門課題，值得一談。

聯鎖效果理論

由赫胥曼（A. O. Hirschman, 1958）首先提出「linkage effect」，又稱產業關聯效果。戰後開發中國家無不急著發展工業，但要從哪個工業著手，一直有爭論。聯鎖效果指任何產業投資都會對上游原料、零件業（向後聯鎖）或下游加工業（向前聯鎖）提供投資誘因，而促成其發展。一般認為，向後聯鎖效果比較重要，因為國內已經有了需求，市場有了保障，所以產業發展應該先從向後聯鎖大的產業開始，也就是所謂的火車頭產業，像汽車、造船、建築業等。

這個理論有個很大缺陷，許多產品最後生產階段組裝不難，但所需原料、零組件，或因技術層次高，投資金額大，在產業發展起步時並不容易同時建立，必須依賴進口。問題來了，原先希望帶動國內相關產業發展的聯鎖效果，最後都跑到國外去了。

第二次進口替代

聯鎖效果需要時間逐步實現，涉及另一個課題，發展進口替代產業。開發中國家進口很多民生用品，耗費大量外匯，那為什麼不自己生產？台灣在一九五○年代也經歷過，還算成功。但要不要接著再發展（第二次）這些民生產業的上游產業，也就是中間產品，像石化原料、鋼鐵、金屬及各種電子、電機零組件？台灣當時並沒有立即發展第二次進口替代產業，而是把建立起來的勞力密集民生用品加工業，轉變成出口產業；所以接下來的廿年，台灣對原料、零件的進口不減反增。到了七○年代後期，台灣整體製造業才開始降低對日美原料、零件的依賴，進入第二次進口替代時期。

外商的國內採購

外商常被詬病，在地主國建起一道道圍籬，所需的原物料完全來自進口，產品則全部出口，跟當地經濟少有往來。外資剛到台灣時，的確向國內採購不多，尤其是加工出口區的外商；但在逐漸熟悉環境後，或他們創造的向後聯鎖效果真的發生，吸引新投資，也開始建立起自己的供應鏈。甚至有後到的外商內購更積極，顯然這些晚到外商之所以選台灣，是因為已有發展很好的零件業。

全球分工趨勢

今天任何國家的出口產品，都會用到進口產品。資料顯示，一九七○年平均每一百元出口中有十八塊錢的進口，一九九○年上升到廿四元，平均每十年增加三元；可是以後每五年就增加三元，到了二○○五年，每一百元的出口中進口值高達卅三元。供應鏈被切割成無數階段，生產越來越細碎，國外加工比例越來越高。這表示新的供應鏈不斷出現，也逐漸在地化，但仍不能改變國際產業分工深化的事實。

紅色供應鏈是新名詞，但不是新概念。在整個供應鏈中，供應者可以是本國公司、外國公司或合資公司，也可以是本國公司在外地生產。重點是建立供應鏈需要時間，條件成熟了，逐漸成形，再自然不過。