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補救教學／提升教師編制 別學半套
2015-06-23 02:22:54 聯合報 成靜傑／國中導師（台南市）
拜讀廿二日「分科能力分班才能真補救」一文，實心有戚戚焉！何以教育部在「補救教學」措施上花了大錢，卻得不到好的效果呢？這又是一個「學半套」所致「橘逾淮為枳」的政策案例。

以「把每個孩子帶上來」為宗旨的「補救教學」，實施得最為徹底者非芬蘭莫屬。而芬蘭的實施方式即為校內教師於學生在校時間，採類似現行「資源班」的「抽離式」模式進行。如此在一般課程教學與補救教學任課教師相同，或均由校內教師擔任而便於聯繫的狀況下，方有可能達致「一般課程教學與補救教學一貫」並提升學生學習效果的目標。即便在不特別強調「補救教學」的紐約，也是利用學生在校時間來辦理強化學習的措施。

而今「補救教學」學生參與率低且成效不彰，教部為了確保學力又將國中畢業門檻從過去三個領域及格改為四個領域，導致逾萬國三學生無法領到畢業證書。

建議整合現有「攜手計畫課後扶助方案」及「國民中小學學生成績評量準則」內容，修訂發給畢業證書條件為「七大學習領域有四大學習領域以上畢業總平均成績達丙等以上，或參加補救教學後有四大學習領域以上經過補考成績及格」；同時由校內教師於學生在校時間，採抽離式模式進行補救教學，以提升學生參與「補救教學」之意願及實施品質。當然，最基本的條件還是需要提升正式教師編制，而非持續的引進後又流失師資，導致一般課程教學難與「補救教學」銜接。

但按照主管機關的說法，如此將大增教育經費。真如此嗎？根據教育部統計估算，未來少子化影響下，即便為因應「補救教學」所需，將國中教師員額編制提升十％而達到二點二師／班，依然無須增聘更多教師。而國小教師員額編制依既定時程提升至一點七師／班，也不過勉強夠用而已。

提升學生學習成效是教育現場的當務之急，實在不能再等下去！