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2017-06-23 02:52聯合報 呂郁女／銘傳大學新媒體暨傳播管理學系教授（美國華盛頓）


巴拿馬總統瓦雷拉21日在華府智庫談及台巴斷交時表示，2007年訪北京時就表達，若...
巴拿馬總統瓦雷拉21日在華府智庫談及台巴斷交時表示，2007年訪北京時就表達，若他成為總統，會與中國大陸建交；他並稱，巴拿馬是主權國家，與中國大陸建交無需他國許可。（聯合報華盛頓記者張加／攝影）
巴拿馬總統瓦雷拉訪美，十九日與美國川普總統會面外，並在廿一日於華府智庫「美洲對話」公開演講。在之後的回答問題中，我們可以瞭解瓦雷拉對巴國在國際社會上扮演角色的戰略思維，並知悉其與中國大陸建交的背景資訊。
瓦雷拉的雄心壯志，主要是來自於就任兩年來巴國經濟成長率高居拉丁美洲國家之首，也因此更加強他堅持任何作為，皆植基於發展經貿的考量與決心。

瓦雷拉總統聲稱，有關與中華民國斷交的主要原因，就是兩岸「外交休兵」政策改變。他表示與中國大陸的接觸，可以回溯到二○○七年時任在野「巴拿馬主義黨」主席，應邀參加在上海舉行的世界夏季特殊奧林匹克運動會，目睹中國大陸經濟成長與發展，留下了深刻的印象，因此會後他順道訪問北京，並提及可能會與中國大陸建立外交關係。

無可諱言，瓦雷拉看到當年兩岸的選手在特殊奧運同場競技，再加上二○○八年馬英九總統就任後提出了「外交休兵」政策，並成功的運作於兩岸關係與國際社會，故而巴拿馬和中國大陸建立外交關係就延宕下來。隨著政權的更迭，馬英九外交休兵政策也跟著走進歷史，最終促成巴拿馬與中國大陸建立外交關係。他在演講回答提問時強調，他曾經向台灣高階外交人員示警：有關外交休兵政策的改變，會影響巴拿馬和中華民國的外交關係。

瓦雷拉認為，巴拿馬在中國大陸與拉丁美洲的商務關係上扮演重要的角色，再加上大陸企業在巴拿馬有著廣泛的投資，例如，大陸是巴拿馬運河的主要使用國，也是箇朗工業區最重要的供應商。基於這樣密切的貿易和投資伙伴關係，他認為巴國與大陸建交是正確和正面的決策。他更指出，作為民主先鋒的美國早與中國大陸建交，在巴國之前也陸續有兩個國家（非洲的甘比亞和聖多美普林西比）轉而與大陸建交。

瓦雷拉總統表示儘管與美國有很密切的伙伴關係，然而作為主權國家，巴拿馬並沒有就與中國大陸建交的議題事先與美國諮商。只有在決定與中國大陸建交之前，他曾向美國駐巴國的外交官說明，台灣「外交休兵」政策的變動，是巴國與中國大陸建交的決定性因素。至於這次訪美之行，瓦雷拉強調主要係兩國間在販毒與非法移民等問題之合作。

基於巴拿馬在中美洲地區所建立的伙伴關係，以及其所提出與中國大陸建交的主因（包括「外交休兵」政策轉變與經濟貿易的因素），合理推測這樣的考量和趨勢，會對中美洲國家產生一定程度的影響，亦將衝擊到我國在該地區的外交局勢。職是之故，重拾外交休兵或為台灣當局應再思考的議題與選項。

巴拿馬運河﹒馬英九﹒台巴斷交﹒聖多美普林西比
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