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都再加竹、嘉 選舉算計？
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2017-05-25 00:17聯合報 林騰鷂／律師（台中市）


嘉義縣市交界處出現「縣市合併」廣告看板。記者卜敏正／攝影
嘉義縣市交界處出現「縣市合併」廣告看板。記者卜敏正／攝影
嘉義縣市合併登上新聞版面，無獨有偶，新竹縣市也面臨合併議題，縣長、市長不同調。這些可能都是政治人物選舉生涯算計，卻會影響台灣區域結構的健全發展，值得社會關切！
台灣的區域結構建設，本有重北輕中、南的缺陷；多數學者均認以建構北、中、南三都的區域結構建設為宜。前總統馬英九將原台北縣改制為新北直轄市，也將台中縣、台南縣、高雄縣與台中市、台南市、高雄市分別合併改制為台中直轄市、台南直轄市、高雄直轄市；民國一○三年底，又將桃園縣改制為桃園直轄市，造成台灣區域結構更加不均衡、財政劃分更加不公平的「六都亂台」景象！

今日若要再將嘉義縣市、新竹縣市合併為嘉義直轄市、新竹直轄市，則小小的台灣擁有「八都」，那對台灣政治、經濟、社會的衝擊與傷害，將無與倫比的！

行政院為區域結構建設平衡，在前瞻基礎建設特別條例草案中，任由各縣市提報卅八項軌道建設四二四一億元預算，幾占特別預算的一半，若再加上年度預算，則軌道建設八年下來總經費將達九千五百億元以上，影響不可謂不大。前立委林濁水曾表示，陳水扁執政時，曾以「平衡區域發展」為名，廣建許多機場與地方文化中心，而後荒廢，淪為蚊子機場與蚊子館！

由於軌道運輸投資成本高，經濟回收效益低，台鐵數十年來入不敷出，高鐵還在虧損狀態，高捷營運成效也欠佳，現若大小縣市同步或陸續投資軌道建設，面臨人口負成長、高齡化趨勢，小小台灣需要嗎？不會如前副總統呂秀蓮所說的另類「活動蚊子館」嗎？

蔡英文政府要將廿世紀在廣大歐陸興辦有成的輕軌建設，移植於台灣，是否曾考量過台灣的地理情況與區域結構景象？是否曾前瞻過未來無人電動車對交通建設的衝擊與影響呢？其實，台灣當前最需要考量的是，全面調整、改善不良的產業結構、區域結構及所得結構，而不是在這些不良的結構傷口上撒鹽、撒錢！