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端節交通 成也在旦 敗也在旦
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2016-05-25 01:23 聯合報 吳健生／中央大學土木工程所教授（桃園市）


新政府甫上任，匆忙之中就取消行之多年的高速公路端節長假期夜間免收費優惠措施，各界譁然！交通部賀陳部長提出兩主要論點：一是高速公路日間容量仍足夠，沒必要以優惠方式分散車流到夜間；另一則是，夜間引起的事故次數更高，行車較不安全。

就第一點而論，一般狀況下交通最敏感時刻就是道路接近飽和的時候。高速公路車流量達到容量水準時，平均車速仍可維持每小時六、七十公里左右；一旦超過容量，縱使數量微小，也會造成交通混亂，擁擠導致的社會成本亦隨之遽增。這是每位交通專業人員熟知，也是交通管理嚴守的分際。無論採取匝道儀控、夜間免收費分流、提高用路費，抑或徵收交通擁擠費的方式，目的都在防微杜漸，避免逾越此一分際造成交通壅塞，甚至癱瘓。

至於端節長假高速公路是否會湧入大量車潮，主要取決於眾多外部因素，包括假期長短、天候因素、大型活動、經濟環境、物價水準、突發事件等。不幸的是，其中大多數是交通單位難以掌控，例如去年初起油價大跌，據高速公路大數據分析，車輛使用的總里程數確實也隨之增加。又如各地舉辦活動，吸引遊客產生不同的交通熱點，而其衝擊程度又難以捉摸。在各種影響因素難以逆料下，端出容量足夠的說詞，只能說佩服部長的膽識！

雖說屆時發生的一些交通問題，不能完全歸咎於夜間收費措施，但在現今社會氛圍下，假期中交通任何風吹草動，難保不會使得此一措施成為民怨宣洩的箭靶，造成後續交通政策推動的阻力！

再就夜間行車安全而論，引起交通事故原因很多，很難由單一因素來詮釋全貌；若要比較日、夜間行車安全，最直接的方法就是以結果論優劣，不過先要建立客觀的標準。一般多採用曝光量作為計量基礎，例如以平均每百萬車公里數所發生的事故次數進行比較。

過去長假採用免收費措施誘導部分車流改夜間行駛，導致夜間曝光量增加，肇事次數自然亦應隨之增加；但整體行車安全是否下降，則有待根據曝光量做進一步的精算與確認。

再者，若將夜間車流導回日間，萬一不幸總流量剛好超過容量引發大塞車，則交通混亂所造成的行車安全危害，可能比之前還有過之而無不及。

交通部長賀陳旦具有相當豐富專業知識與施政經驗，突然做出如此重大的決策，不禁令人捏把冷汗，同時聯想到台北市長柯文哲面對大巨蛋的態度與表現，一言以蔽之︰成也在「蛋」， 敗也在「蛋」。同樣，賀陳部長的決心與毅力，與柯市長相比不遑多讓，此政策變革的成敗，也將會是︰成也在「旦」， 敗也在「旦」。不知部長的決心與毅力能否安然度過考驗，包括政治與專業兩方面，讓我們拭目以待。