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高教綁南向 沒配套等於白忙
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2016-05-25 01:23 聯合報 王道維／清大物理系教授（竹縣竹北）


上任第一周，教育部長就提出幾個「有感」政策。其中，將五年一千億的新世代高教藍圖計畫與南向政策連結，鼓勵東南亞學生與台灣學生多到對方國家留學與工作，算是新政府中少數有大格局的方向性宣示，值得關注肯定。

但是這種「綁南向」的政策，該如何與台灣目前的大學作聯結呢？根據教育部資料，「新世代高教藍圖計畫」將把大學定位四種型態：研究、教學、專業與社區型，分別給予不同的補助與評估標準。按此看來，最能執行此南向政策的單位，應是有國際化需求與吸引力的研究型大學或某些專業型學校，畢竟人家花錢來讀書，是希望被加值才能留台工作或回國服務。

眾所周知，過去卅年間盲目擴增大學正是現今高教問題的核心。加上少子化問題，目前最有需求與意願南向的，恐怕是教學型與社區型的大學。但這顯然無法滿足多數外籍生來台就讀的目的而難以成功，對台灣教育品質改善，更無任何助益。因此，如果沒有配套，徒然將高教計畫與南向政策相綁，可能無法解決真正核心問題，根本白忙一場。

一種可能解決方式是拉高層級：一方面鼓勵研究型或專業型大學聯合招募優秀學生，設立東南亞文化研究系所鼓勵本地生進修，也要同時控管（甚至減少）學生總額（特別是學、碩士），讓本地生入學名額受到優秀外籍生的排擠，而流向合適的教學型或社區型大學。這樣不但使後者有更穩定的學生來源以培育人才（但辦學不良的仍需退場），更間接提升全體學生素質、師生比與國際化程度，我們的高教品質才可能提升。

當然，在升學競爭與民粹氣氛濃厚的台灣社會，一定有人質疑大學怎可拿國家補助卻不「多照顧」本地學生。其實不同類型的學校本應有不同的社會責任。過去就是因為這些幼稚的照顧政策（廣設大學即為其一）才造成今日的問題，難道還要再一次嗎？

歷史的殷鑑不遠，在大陸改革開放這卅年中，我們錯失順勢調整台灣經濟體質（從代工到創新）的機會，造成今日的困境。希望我們這號稱由公民團體與青年學生支持起來的新政府，不僅把餅作大，更要順勢切入教育（與政經法律）體制改革。否則等到東南亞國家成長為我們的競爭者（如大陸）時，那時就真的毫無希望了。

高教﹒東南亞﹒外籍生﹒公民團體﹒少子化