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高朗／台灣優勢與產業發展

【聯合報╱高朗】
2014.06.24 02:34 am

最近立法院審查自由經濟示範區條例，有關農業加值，引起關注。不少人擔心開放大陸農產來台加工，對岸有價格優勢，台灣農業可能吃虧。一項把餅做大的政策，如今遭到嚴重反對。

這種情況台灣四處存在，不單針對農業，幾乎大陸銷台的任何產品，只要台灣也生產，業者都擔心大陸低價競爭，自然不想開放。

再看外銷，從前台灣把大陸當工廠，兩岸互補大於競爭，現在從品牌、代工到零組件，大陸樣樣追上來，兩岸產業競爭態勢，非常明顯，台灣業界危機感很重。

面對這些經濟挑戰，抵制並非良策，關鍵是如何增強台灣產業實力。台灣手上並非沒有籌碼，我們有非常堅實的電子業，記得劉兆玄院長曾說，當年提出六大新興產業，除了觀光旅遊外，其餘五項包括精緻農業、醫療照顧、生物科技、綠色能源，甚至文化創意，皆與電子業有關。他希望電子業技術多元發展，應用在不同產業，而這些新興產業也因有電子業技術的支撐，將更具競爭力。如今除了觀光旅遊表現突出，其他幾項新興產業面臨不少阻力，步伐太慢，政府應加大力度，否則將錯過新一波產業發展的契機。

台灣的優勢並不限於電子業，我們還有對岸短期不易複製的軟實力。舉例來說，大陸雖然發展快速，但大城市空氣汙染嚴重，食品安全問題層出不窮，醫療品質也讓人不放心。只要看大陸觀光客到香港買奶粉，數量大到引起當地民怨，即可看出大陸食安問題的嚴重。

大陸政府也想解決這些問題，可是地方大，治理不易，需要漫長時間。相對而言，台灣這些問題比大陸情況要好很多，並隱含龐大商機，如果台灣善於運用，可引入活水源泉，帶動台灣產業發展。

譬如大陸城市汙染嚴重，已經影響一些跨國企業留在大陸意願。這是台灣的機會，兩岸直航後，跨國企業區域總部設在台灣或大陸，地理隔閡不復存在。記得去年美國商會曾為文分析，台灣雖然語言、租稅、法規、薪資有不少弱點，然而台灣居住品質相對良好，環境安全，人民友善，汙染也比大陸少，一些跨國企業是有機會被爭取遷往台灣，但台灣須克服大陸人士來台種種限制，不然這些企業調大陸員工來台開會、受訓或從事其他業務，出入關關卡卡，耽誤時效，自然有顧慮。因而，只要台灣有決心，提出配套措施，積極爭取，當一些跨國企業的區域總部落腳台灣，深信可以帶動台灣的投資，活絡經濟。

再看大陸食品安全嚴重影響當地消費者信心，尤其沿海地區中產階級興起，他們關心吃的安全、吃的健康，但大陸食安問題整治不易，這是台灣很好的商機。如果台灣好好努力，從農業、食品加工業到餐飲業，走出低價競爭的泥沼，往高附加價值發展，建立兩岸消費者信心，有機食品就真的有機，絕不摻假。這片商機極為寬廣，又係建立於對食品的信心，而非殺價競爭，大陸想要複製，並不容易。再則，台灣有很好的農業及食品加工技術，餐飲的創新力又強，一旦成功，台灣有機會成為華人世界的食品王國。

以上僅略舉數例，台灣的優勢還有很多，我們要對自己有信心，可以走出一片天。經濟轉型過程，開展新的產業需要有計畫的布局，與政府長期一貫的政策支持，這也需要行政立法、中央地方及朝野密切的合作。如果內部搞不定，台灣即使握有再多籌碼，產業發展將是紙上談兵，對外難施拳腳。

（作者為台灣大學政治學系教授、香港中文大學全球經濟及金融研究所訪問學人）