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6-26 02:06聯合報 聯合報社論

立委段宜康（圖）版本的十八趴兩年落日成民進黨新的年改版本，取代年改會的六年歸零版...
立委段宜康（圖）版本的十八趴兩年落日成民進黨新的年改版本，取代年改會的六年歸零版本，並已在立法院完成二讀程序。記者黃義書/攝影
不知道是被「完全執政」的快感沖昏頭，或者是被蔡英文總統的低民調所激怒，民進黨立委連日在立法院呼嘯奔馳，快馬加鞭通過了公務員年金改革的關鍵條文。讓人訝異的是，綠委把年改會的版本殺得不成原形，卻沾沾自喜，自以為完成了一番改革大業。殊不知，這種即興式的突擊修法，因未經理性評估，可能出現始料未及之後遺症，將使蔡政府的聲望愈發深陷泥淖。
民進黨立院黨團這次之所以採取激進作法，對公務員年金改革大砍急殺，當然是以為如此可以力挽狂瀾，贏回民眾對政府改革的掌聲。問題是，當蔡政府施政無能的形象已經明確化，執政黨想要靠一次瘋狂的殺戮來翻轉局面，恐怕不是容易的事。尤其，年改會版本已遭批視軍公教為寇讎，民進黨團卻又加碼宰割；如此一來，不啻形同年改會刀砍之後，綠委再用亂槍掃射，對軍公教傷上加傷。何況，年改會版形式上至少有「國是會議」背書，民進黨團卻任意踐踏，這只會讓蔡總統背負失信於民的黑鍋。

以「五權分立」原則看，立法權當然沒有必要一味附和總統的政策，使自己變成行政權的附庸。進一步說，立法院是唯一的中央民意機關，理當反映民意，扮演行政制衡的角色。遺憾的是，民進黨首次成為國會最大黨後，不僅將國會的角色嚴重黨派化，處處以黨派利益為修法準則，更不時對不同屬性的民眾發動鬥爭。從這次年金修法的偏激化，不僅證明民進黨立委未能冷靜反映民意、導正決策，反而在製造更多紛亂，加深蔡政府的施政困難。

以「一例一休」引起的紛爭和波瀾為例，行政部門的決策僵化固然要負最大責任，但是民進黨團無法及時修法導正，卻還在條文中自以為是地加碼添亂，助紂為虐，更難辭其咎。其中民進黨一大傑作，即是規定休息日出勤的加班費，從原本加發一倍工資，改為前兩小時加發一點三三倍，第三小時起加發一點六六倍，出勤不到四小時一律給四小時加班費，五到八小時一律給八小時加班費。民進黨團當時的修法邏輯，無非是極力加碼、極盡討好勞工，根本無暇顧及修法是否合理。而如今，這項立委在冷氣房裡創造的加班費「天條」，卻成為資方的緊箍咒，成為勞工可望而不可及的仙桃；對蔡總統而言，則成為她不知人間疾苦的惡政之一。

對於一例一休修法引發的亂象，民進黨團似乎從未對自己的角色有過任何反省，也因此，才會在年金改革繼續胡亂出招。在二讀通過前，即有綠委預告這次臨時會黨團將有「亮點」。誰料，所謂的「亮點」，並不是向公教釋放善意，不是改得更合情理，而是採取綠委段宜康的惡整版本加速推車撞壁，勢將使被改革者的憤怒和恨意加深。最嚴重的是，原本是為改善已退休軍公教年金偏高而做的改革，綠委連續幾個急殺下來，最後要承受慘重後果的，卻是新世代軍公教要面臨最不堪的退休處境。從這點看，民進黨團只求一勝的無腦殺法，到底能實現誰的世代正義？

立院臨時會的另一重頭戲，是八千八百億的前瞻基礎建設計畫法案，蔡總統下令務必如期過關。但是，這項法案規畫草率卻花錢如流水，卻又談不上對台灣經濟有什麼「前瞻」帶動效果；因此，除了民間反對聲音四起，包括民進黨昔日盟友也期期以為不可。在這種情況下，民進黨立院黨團如果仍聽不到反對之建言，看不出這項計畫之貽害，仍想一意護航到底，甚至還要徇私加碼特定縣市；那麼，執政黨只能就準備接受民眾的唾棄了。

立法院的表現，是一個國家民主政治成熟與否的重要指標。以此檢驗民進黨占絕對優勢的台灣國會，卻盲從而不理性，無力幫助蔡政府的施政步上正軌，反而使民主雪上加霜。

加班費﹒段宜康﹒一例一休﹒前瞻基礎建設﹒年金改革