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經濟／能源、環保與產業的三贏新思維
2015-06-18 02:11:19 經濟日報 經濟日報社論
許多開發中國家，常常為了產業發展而犧牲環保，又為了增強產品競爭力，而使用高汙染的廉價能源，再進一步傷害環保，創造許多全球市占率第一的產品。日前，中國大陸前中央電視台新聞製作人柴靜發表《穹頂之下》霧霾紀錄片，更突顯工業、城市發展與環保的兩難。

台灣也曾歷經那樣的年代，隨著環保標準的提高、眾人的關注、以及廠商環保技術的進步，台灣環保相較於過去及開發中國家，雖已有很大的改善，但隨著環保標準持續提高、安全與潔淨能源的要求，以及生活與產業競爭資源等問題，將使得台灣未來必須經常面臨生活、生產及生態間取捨的難題。能源、環保及產業間真的無法兼顧嗎？

更糟的是，當空汙、護樹、缺水及廢核等等不確定議題同時蜂擁而至時，我們看到的現象是，近年來實質投資成長停滯、企業對未來產生茫然與不安，想投資但不知投資什麼，要地沒地，要水缺水、要電不確定、環保規範沒有一個準，想改隨時改，地方政府規範更是各吹各的號，再加上明年選舉將至，加碼插花的立委特別多，這些林林總總，傷害的不只是投資與就業，更大的問題是政府、企業及民眾之間信任崩解，仿佛落入政府效能不彰、企業貪婪、民眾民粹不理性等負評的惡性循環中。

如何解開這個結？也許先從正確及新的認知開始，對於政府或企業而言，台灣生產資源有限，不可能無限擴張，但價值創造卻有無限寬廣的可能，這是未來台灣經濟必走的方向；對民眾而言，環保當然重要，但不能無限上綱，如果刻意忽視或蔑視過去企業的環保努力與成果，而動輒以「禁止」發展為訴求手段，如此當然可以防制汙染、保護環境，但也會把過去的環保信譽一起葬送。當環保模範生企業如台積電，在高規格的環保承諾下，都還可能被要求停止投資擴廠，那這已經不是環保問題，而是整個國家經濟能否持續的問題了。

在新的認知下，對於產業資源運用也應有新思維，例如，在土地的利用上，目前工業用地，顯然在用途及市場價格機制上，已經失靈，工業用地炒地囤地行為，必須有效遏止及解決；否則，再多的地也不夠。在規劃上，配合產業轉型，工業區土地更新再利用，雖然容積獎勵可能引起爭議，但就環保及區域規劃而言，遠比不斷開發新地要好。

就用水來說，過去台灣夏天有颱風，冬天有東北季風，都可以帶來豐沛雨量，但在氣候變遷下，缺水不再只是杞人憂天而已，在大範圍缺水的情形下，企業別再老想著從農業調水，廢水回收甚至零排放，雖然不是一蹴可及，但已成為許多企業的目標；另外，大規模海水淡化的技術已逐漸成熟，成為水資源重要來源，已是早晚的事。

在用電部分，非核家園既已是朝野兩黨主席的共同願景，再生能源尤其是太陽能及風能的全力發展，不必再猶豫，可以做到2025年占20%發電比例，倘若再配合儲電設備及燃料電池發展，將使再生能源成為穩定及分散式低風險的電力來源。除了再生能源的發展外，節電措施更是最好且為負成本的政策，這包括節電技術的提升及廣泛運用，如LED燈源、變頻冰箱及空調、高效率馬達家電，甚至導入智慧電表及綠色建築等。沙烏地阿拉伯都有決心於2050年停用化石燃料，發展再生能源及出口電力，台灣為何做不到？

從以上的新認知來看，雖然都是從因應資源稀少及環境保護著眼，但無論是工業土地更新、海水淡化、再生能源、儲電設備、燃料電池、各式各樣的節能設備、綠建築、環保監測系統，我們也看到了確實而巨大的產業商機，這不正是能源、環保與產業三贏的新模式？