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變調的終身俸 亟待年金改革
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2016-06-18 02:30 聯合報 黎建南／自由作家（高雄市）


年金改革勢在必行，否則必將財政崩潰，禍殃子孫。但討論軍公教退休俸與勞保年金所得替代率是否公平時，應弄清二者性質不同。

為何軍公教所得叫薪俸，勞工叫薪資？軍公教領退休俸，勞工是退休金？

軍公教負絕對忠誠義務，所以不能罷工、組工會，加班再多時數，也只能領加班費；但擅離職守者甚至可判死刑。因為必須絕對忠誠，鞠躬盡瘁至衰老不堪任職，國家予以俸養。勞工負與資方簽訂的工作義務，發現工作危險不幹，頂多負民事賠償責任。

軍公教在職領薪俸、退休領退休俸，乃國家以俸祿酬謝絕對忠誠之人，但爾俸爾祿民脂民膏，必須省支儉用，確保為國忠誠一生者，免於饑寒為原則，每月所領都是國家支付，全民埋單，惟超過十萬元（國民所得兩倍）均無正當性，應予刪除。

事務官乃國家考選具資格，受對國家忠誠之訓練；政務官是配合政黨，無一定資格限制，只忠於政黨政策，故民主國家均無政務官領取退休俸之權利，但台灣政務官不但享退休俸，還以高薪核算，讓終身俸原則變調，應立刻停止。

退休俸，理應至衰老不堪再奉獻才能領取，所以日本除非傷殘，多為工作四十年以上才能領取；但台灣公教職廿五年，軍職廿年即可領取，致很多四五十歲退役者，領取終身俸，又謀新職，除增加國家財政負擔，也占去新人工作機會。不但讓退休俸宗旨變樣走調，也重傷國家財政與世代人力平衡。

也有藉單位升格，躍升職等而「過水升官即退休」及圖高階退休俸的一日將軍，其違背忠誠原則，不但不能領高階高職退休俸，連終身俸都沒有資格領取。

台灣健保，世所羨慕，一些向外國宣誓效忠取得外國籍者，利用我雙重國籍漏洞，回台享健保福利；其中有人得知曾當兵四年，若無產無業可月領榮民「就業年金」一萬五千多元。但這些外國人明明外國有產有養老金，還吃定退輔會查證不易得逞。還「呷好鬥相報」，淘空台灣財政，政府能不嚴查，遏止嗎？

年金制度要改革，政府本身要清楚，也要讓人民清楚，真正為國家奉獻一生者，國家有俸養義務，舉世皆然，其性質是國家制度。而其他年金，是互助及自助，其性質是保險，國家站在輔導，補助角度，當然，最後都得靠國家財政大水庫。

今天，財政困竭，節流固然重要，但防漏更重要，防止違反「終身俸」精神及原則的變調手法。詐領、濫領、多領的軍公教，手法不忠不誠，已喪失領終身俸資格，應立刻刪減或取消。

唯有如此，在減少替代所得，或現職者增加繳納保費，才會心服口服，配合政策改革，搶救台灣財政。