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人為疏失」，是政府錯誤決策
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2017-08-17 04:06聯合報 聯合報社論


行政院將全國大停電定調為「人為疏失」，昨天由院長林全（左二）帶領副院長林錫耀（左...
行政院將全國大停電定調為「人為疏失」，昨天由院長林全（左二）帶領副院長林錫耀（左）、政委吳宏謀（右二）、吳政忠（右）等人出面說明政院的處置措施。 記者邱德祥／攝影
八月十五日，大家沒有等到北韓向關島發射飛彈，卻意外迎來十八年來最嚴重的大停電，全台頓時陷入錯愕和驚慌。「究責」是這個政府的長項，中油立刻出來自首認錯，經濟部長立刻請辭獲准；行政院隨即將停電定調為「人為疏失」，就如上次推給「天災」一樣輕鬆。殊不知，造成電力危機最大的「人為疏失」，正是蔡政府的錯誤決策，它訂出天馬行空的目標，卻指不出通往目標的安全路徑。
我們並不是說蔡總統不應該追求「非核家園」的目標，而是說，她訂出二○二五年完成「非核」的政策，沒有經過審慎的評估，也未務實衡量國家社會的用電需求，更未認真考慮政府和台電等部門的因應能力。在這種情況下，僅憑一己的強烈信念，再加上某些政治投機或社會虛榮心理，就將之當成國家頭等大政，當然會問題叢生。本報上月社論《明天的電力，發不動今天的冷氣機》，意即在提醒政府注意平衡理想與現實的差距，但執拗的蔡總統又聽得進誰的諫言？

也因此，這次的全台大停電，雖是由負責供氣的中油公司及其外包商操作失當所造成，最後卻由經濟部長李世光下台，負起政治責任。看似奇怪的責任邏輯，原因無他，必須借李世光的人頭一用，才能了卻蔡政府的「危機處理」。但是，蔡政府只求文過飾非的危機處理，真的處理了台灣的供電危機嗎？恐怕不然。

李世光下台，其實毫不足惜。原因是，他作為經濟部長，卻未對發展經濟提出任何具體作為，遑論任何成果。相反的，他的大部分職責，似乎只在為總統的「非核家園」能源政策護航抬轎；但論專業，油電能源又非其所長。如此，當一個沒經濟部長之實的經濟部長，李世光還不如及早求去。然而，如果下一位部長上來，目的也只是在幫蔡英文收拾這個危機四伏的能源攤子，供電問題會有任何改善嗎？

也因此，嚴格而論，八一五大停電並不只是一次「人為疏失」或「意外事故」；它更鮮明的意象，是反映了政府決策的「系統錯誤」及「操作崩盤」。事實上，從去年底至今，台電因各項電廠事故引發的尖鋒備轉容量率不足的問題，已證明蔡英文的能源轉型政策已陷入「腳步跟不上眼光」、「執行追不上計畫」的泥沼。然而，無論外界如何示警，無論台電亮起多少次黃燈紅燈，蔡政府均不為所動，既不誠實面對問題，也不謙虛調整政策，只是一味重彈「目標不變」的老調。亦即，蔡英文在那裡一動也不動，整個政府無人能勸說她一句，只能陪著她不斷泥足深陷。

試想，僅僅是一名中油包商不小心操作失當，前後不過兩分鐘的時間，就可以引發全台六百多萬用電戶大停電，這是多麼脆弱系統，多麼無能的設計。這也顯示，台電和中油的供氣設計，乃至大潭電廠與整個台電的輸配電系統之間，存在嚴重的設計不良，才會導致這場「系統失靈」。事後不少專家檢討，都認為這是中油、台電缺乏「防呆機制」所致。我們也要用同樣的概念來反問：台灣的電力供應分明已陷入險境，而蔡政府能源政策難道也沒有「防呆機制」，要眼睜睜看著電力供應墜崖？

冷靜回看，八一五這天的大停電，除了大潭電廠六部機組受中油操作失誤影響而跳機，稍早還有花蓮和平電廠一號機因鍋爐破管故障，其後又有台中火力發電廠五號機跳機。這麼高的事故頻率，蔡政府卻只預設了超低的備轉容量，只想動用老舊的電廠，和光說不練的「綠能」來維持，這如何保障台灣社會用電無虞？究其原因，政府錯誤的能源規畫和荏弱的執行力，都已窘態畢露，這才是供電最可怕的「人為疏失」。

當「用愛發電」已成笑柄，蔡政府會不會只剩下「用意志發電」？

中油﹒停電﹒台電