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「雙城」辦論壇 各都何處去
2015-08-17 00:38:13 聯合報 李英明／中原大學副校長（桃園市）
台北市長柯文哲率團參加台北與上海之間的雙城論壇，為未來兩岸關係的發展，注入微妙的元素。一般多關注柯文哲模式對兩岸關係的影響；而伴隨著北滬之間雙城論壇的持續召開，讓人不禁也聯想到以下兩個問題：台灣相關「都」級城市的發展，未來將何去何從；而遊走於兩岸的城市精英，在兩岸關係發展過程中，到底扮演什麼角色？

台灣是個海島型地區，任一個市縣都絕不是在地型城市，絕不能閉關鎖市（縣），不應只屬於台灣，也應屬於兩岸、亞太及世界；他們是區域及全球經濟地理軸線交織的節點；他們不是內向型的城市，而應該是面向兩岸、亞太及世界的開放型的城市。強調在地的特色，固然必要，但是特色的強調，為的是面向全台灣、兩岸、亞太及全球；在地化的強調，必須以區域化及全球化的方式來呈現，在地化與區域化及全球化之間是你儂我儂的關係，可以形成全球在地化的格局。

從上世紀七八○年代以來，全球形成了兩大都市群體。其一，從北美東西岸的大都市，延伸聯結歐洲的大都市；其二，從日本東京大阪，中經首爾，往南延伸聯結香港澳門及新加坡。而從上世紀末以來，由於大陸的改革開放，在世界的經濟地理版圖上，出現了新的大都市群體，包括北京、天津、青島、上海、深圳及廣州等大城市。

這些大都市群體，掌握了全球龐大的金融、財經、科技及資訊資源，並吸引巨大的人口聚集，壟斷了全球的人力資源配置，決定了全球政治經濟走向。這些大都市群體，通過有形無形及正式非正式的各種聯盟合作，以及許多跨國公司企業的串聯，主宰了全球的發展脈動。

從全球標準來看，台灣長期以來，只有北高兩市勉強夠得上大都市，而相對上，也只有北高兩市有比較多與世界都市群體的聯結。但以台灣的區域及全球經濟地理位置來看，既然六都格局已經形成，那麼台灣的城市必須和上述的世界大都市群體聯結，成為重要節點，而其中關鍵必須是：一，台灣必須建構成一個開放型的經濟型態，與兩岸、區域及全球的經濟接軌；二，各市縣與中央的關係必須是大理石式的關係，不能只依賴中央的資源及政策導引，而必須設法讓自身也成為開放型的城市；三，各市縣的首長，必須具有區域及全球的視野，及聯結區域及全球大都市群體的實踐能力；四，各市縣不能閉關鎖市（縣），只一味強調在地特色，而必須讓在地特色與區域及全球的觀光旅遊、金融財經、文化交流及資訊接駁聯結起來；五，六都應該跨越黨派界限及本位主義，形成種種策略聯盟；甚至與其他市縣合作，進而尋求與兩岸、區域及全球的都市群體聯結。

此外，遊走於兩岸的城市精英，不能只成為忙於參加各種論壇、會議、剪綵、典禮，或爭取各種訂單市場，品嘗各地美食，體驗各種時尚及倘佯於度假勝地的高級遊牧者。這樣的精英經常總是在旅途之中，總說他們很忙，往往只有在空檔才會回家看看，蜻蜓點水式的會會親人朋友，這使他們很容易隔離於一般人的普通生活，無法瞭解實際問題，從而也無法做出實際貢獻；與民眾及普通生活疏離的精英，既無助於推動台灣城市與外部的聯結，也無助於兩岸人民的相互理解。