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建言／改革要邏輯 勿操弄對立
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2017-05-20 04:39聯合報 鄭明德／台北城市科大企管系副教授（新北市）


時間很快，蔡英文政府執政滿周年。眾多民調陸續出爐，真真假假，吸引台灣選民及對岸官方的眼球。這一年，可為的事情也不少，但蔡英文政府未抓到重點；即使自認抓到重點，也頗難讓人認同，甚至有摧毀社會穩定力量之虞。

去年，適逢台灣總統直選廿年，就台灣人而言，當然有民主深化及本土化的深刻意義。就兩岸而言，也是讓人難以忘懷的廿年，林毅夫曾說，兩岸經濟差距的逐漸拉大，就開始於一九九六年。看看現對岸有幾個省的經濟力已超越台灣？

去年就任的蔡英文總統，最應該做的，就是召集會議反思台灣總統直選廿年來的經驗。此憲政大嘗試，對於台灣經濟及社會運作，究竟是利是弊，或者利弊都有？該廣泛進行社會及國際對話。事實上，憲政體制與經濟表現的關係，早已是西方學界及政界關注的議題。台灣經驗更是比較研究的絕佳案例。

內政改革方面，追黨產、年金及同婚等議題，造成社會動盪，迄今仍未平息。追黨產，固有公平政治競爭的說辭，但也容易被人視為想要塑造沒有敵人的環境。也有親近民進黨的朋友憂心，這樣恐有摧毀台灣政黨政治之虞。

軍公教年金有複雜及長期的社會背景，改革社會多數民意支持，但軍公教為社會穩定力量，該用更細膩的方式進行溝通，用更多元的政策配套進行化解；政客們也必須先承認，自己是財政惡化的主要元凶。不能以此高舉改革大旗，鬥爭軍公教人士。

同婚可待社會共識後，再尋求適當時機推動。若幾年內，社會共識仍無法形成，放棄也可，只要好好跟社會各界說明就是。西方社會討論多年的同婚議題，竟在蔡英文第一年執政引起巨大爭議。議題的背後，已牽動教會力量的抗爭。教會不是保守派，她／他們及團體也是社會穩定力量，執政者也須重視。

改革持正道，勿操弄對立，是筆者對執政周年的建言。民進黨現是執政黨，不是過去的反對黨。改革有其邏輯，堅持正道，不操弄社會對立，執政方可長久。