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新總統就職／不認九二共識 兩岸難免對撞
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2016-05-20 02:37 聯合報 柳金財／佛光大學公共事務系助理教授（新北市）


不少人認為，民進黨出現兩岸政策新論述的時間點，是在總統就職前，透過各方有效互動及多方博弈，促進蔡英文及民進黨調整現行政策。

然從各種跡象顯示，蔡英文總統就職演說不會接受九二共識，充其量只會重申尊重與瞭解九二歷史及九二會談精神，重申維持兩岸現狀及遵循中華民國現行體制推動和平穩定的兩岸關係。

五二○後民共未能取得默契共識，大陸當局可能直接採取行動，不再對蔡英文聽其言觀其行。

對中共而言，維持現狀說及中華民國現行憲政體制說，與大陸堅持的九二共識，仍有一段非常大的差距。

對民進黨政府而言，承認九二共識發展和平穩定的兩岸關係，是否是一項誘餌，接下去民進黨需要向大陸當局做更多承諾保證，不僅不會追求既往過激兩岸議題，同時需要宣布凍結公投台獨黨綱、解決正常國家決議文及處理台灣前途決議文。

換言之，這種政策轉型不是文字調整而已，是涉及政治思想與立場的變革，這是對其傳統兩岸政策與台灣前途主張的斷裂與翻轉，必然陷入雙重困境。若接受九二共識，可能危及其政權穩定基礎，及失去傳統支持者的政治信任感。

民進黨為了規避兩岸政治風險，亦釋放諸多政策善意，如改變中華民國是外來政權論述、提出維持兩岸現狀、遵循中華民國現行體制、尊重兩岸簽訂廿三項協議運作、尊重與瞭解九二歷史事實、九二會談精神及積極推動兩岸經濟和民間交流。

不過，蔡總統如不改變其主張不認同「九二共識」，而大陸當局堅持「九二共識」是兩岸互動的共同政治基礎，兩岸關係最壞的狀況是，兩岸將陷入對撞冷和平及新對抗擺盪困境。

然而，兩岸民間交流交往仍會繼續，功能性、事務性及經濟性交流將由「熱轉冷」；而兩岸政治協商中斷，包括兩岸領導人會面、兩岸熱線、國台辦及陸委會定期會面及兩會協商皆難以持續。

兩岸關係發展所呈現的格局，將會是「好、好不到馬英九時代；壞、壞不過陳水扁時代。」五二○之前政策緊縮已現，五二○後恐怕即使蔡總統有心維護兩岸和平穩定現狀，其成本將更高昂。

九二共識﹒民進黨﹒蔡英文﹒兩岸政策