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經濟／給蔡政府信心 訂出經濟目標
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2016-05-20 02:37 經濟日報 經濟日報社論


經過20年失治的蹂躪，台灣從一個人人稱羡、安和樂利、讓經濟高速成長與所得分配均衡的奇蹟創造國，淪為薪資倒退、經濟停滯、社會流動受阻、年輕人看不見前途的魯蛇。因而人人望治如渴，好不容易選出一個新政府正要大力破舊立新，莫不寄予無限的期待。但經過兩次翻天覆地的政權輪替，小市民被美麗許諾捧上天的心，重重摔落塵埃；如今又一次政權輪替，如何避免舊事重演？

馬總統八年前一上任就用三個數字描繪出無比燦爛的美麗圖畫「633」，而終其任期，這三個數字也如夢魘一般糾纏不休，被指為失治、毀諾的鐵證。這固然證明他於事前過度樂觀、過於自信、輕忽草率；在掌權後擅權失政、所任非人；又橫遭對岸世界工廠變生肘腋卻應對無方，而令人大失所望。由此更證明，不論其施政白皮書寫得如何洋洋灑灑、天花亂墜，只有「633」這幾個數字，長在人民心中，以此褒眨時政，也以此蓋棺論定。

新政府今天走馬上任，上任之初同樣提出包羅萬象的政策白皮書，但這只是施政的菜單，到最後人民是否真正受惠、受惠多少，卻無從論斷。因此，如果新政府能凝聚眾人智慧、探索民之所欲，將那繁雜的政策白皮書精練成幾個簡單的數字，成為各界關注的目標、評斷的焦點，而且任期結束，果然完成許諾，則非僅萬民之福，更在歷史留美名。

盱衡時局，可以立即標舉出四個數字供新政府思考：「100、2、1/2、1/2」。

今年經濟承續去年的頹勢，成長率如閣揆林全所言，保1恐怕不容易；他也同時一針見血地指出問題的關鍵：投資不振。過去20年來，面對此問題政府總是高喊改善投資環境，並提出形形色色改善的策略，但總是事與願違，投資每下愈況，一年不如一年。

最近的國際統計，更令我們汗顏無地。在政府財政困窘無力投入公共建設投資的狀況下，民間投資不增反減，使國內投資一片蕭瑟，外來投資乃成唯一指望。但外人直接投資（FDI）在全球的排名，台灣竟倒數第五，僅在北韓、外蒙、寮國與緬甸之前。與1970年代台灣藉FDI之助躋身為世界工廠的榮耀對比，真令人難以想像。

因此，頭一個數字，「100」；若在八年之內，在政府上下齊心，與全民共同努力，將FDI排名提升至100名，正好居於中段班，應非難事；一旦趨近，投資必大增，成為拉動成長的重要力量。

其次，台灣經濟正明顯步上日本後塵：在少子化、高齡化的牽引下，總體經濟數字不斷消萎、消費無力、勞動人口減少，百業隨之凋零。20年來失政的最可怕後果，就是生育率以破世界紀錄的速度下降，目前已降至1.2，在各國之中排名倒數第三。這不僅削弱短期經濟成長，更將陷台灣於失落的八年。

對治之道就是，「2」；在八年內將生育率提高到勉可維持人口平衡的2。如此不僅可解除上述種種危機，而且我們投下的人力、物力，本身固有激勵有效需求之功，更能安年輕家庭之心，解除其至大苦惱，安居樂業。

再次，台灣人才供求嚴重失衡，依國際評比，已至最嚴重程度。中興以人才為本，經濟運轉更賴人才代代相承；許多企業目前已苦於技術人才難以為繼，再有延宕，整個經濟將無力回天，因而以技職為柱，尤其學生的素質及從業意願乃成關鍵。若八年之內，技職學校畢業生之中願就業者從19%上升，達不到20年前的97%，至少可至「1/2」，情況亦將大為好轉。

最後，除了技職教育，正規大學更是社會流動性的重要管道。今天富人子女進入低學費的公立大學，窮家小孩被迫付高學費接受次佳選擇，正是管道阻塞的重要病象。若八年之內，公、私立大學各有「1/2」學生來自貧、富兩個群體，將有助翻轉教育，各盡其才。

「100、2、1/2、1/2」四個數字，都是很卑微的要求，卻與20年的沉淪密切相關；若八年之內能夠企及，就會是翻轉台灣最重要的一步。新政府可有此壯志？