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台灣推行節電 要提地方型戰略
2015-05-20 04:32:16 經濟日報 記者鐘惠玲／專題報導

圖／經濟日報提供
分享行政院近期推動全國節電2%計畫，預計提撥40億元協助台灣19縣市推行節電。國際全球變遷人文社會計劃委員會委員林子倫認為，節電是好方向，但應讓地方有時間提出具統整性的能源戰略與策略，「把錢花在刀口上」。
林子倫表示，節電是很好的能源投資，需要長期進行。但能源政策應有整體性思考，例如搭配能源使用效率提升、開發再生能源等措施，單一的策略都有其極限。同時，在住商部門外，也應注意到用電結構很大一部分是工業相關用電。


圖／經濟日報提供
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省電規劃 由下而上

同時，林子倫指出，南韓首爾推出「省下一座核電廠」計畫，大約花了半年來規劃，過程中也與公民團體等討論，同時有由上而下與由下而上兩方面來形成政策。台灣若在短期內提出節電規畫，恐怕只能由上而下，由公部門做，這非常可惜，應該邀集各種相關團體共同商討。目前政府已做不少計畫，如低碳城市計畫，在過去打下的基礎上，應該更仔細規劃，讓政府投資創造更多價值。

根據首爾經驗，可讓民眾參與帶動產業投資，林子倫說，首爾力推迷你太陽能板，台灣是太陽能生產重鎮，但多是外銷，沒有落實在民眾生活。

林子倫表示，首爾是以地方政府推動能源政策，台灣以往多由中央主導，但中央沒有給予台電好的誘因投資再生能源，地方政府也只執行中央政策，缺乏自主性，沒有專責主管單位，往往散落在經發局、環保局或計畫室等單位。

林子倫認為，台灣能源政策被舊思維綁住，應重新診斷、解構，讓地方政府有更大權限處理，中央也不能袖手旁觀。台灣應該規劃地方型的能源戰略與策略，全球在談電力事業改革時，都著重於分散化，再生能源與分散式能源確實是發展潮流與趨勢。

調漲電價 找對方法

談到能源政策時，電價是否合理調漲是敏感議題，甚至可能衍生政治風波。 林子倫說，他支持漲電價，但這需要策略，不是高舉正義大旗就行。先前電價擬上漲時的溝通策略很糟糕，把調整電價視為拯救台電破產的解決之道，這或許是事實，但老百姓不會在意這點。「做對的事情（do right thing），也要用對的方法（do thing right）。」相關政策溝通不應交給台電處理，應結合各方利害關係者分層、分眾溝通。

林子倫強調，很多事情講清楚，老百姓未必不懂，維持低電價就是繼續補貼高用量者。電價上漲才能彰顯節電效益，同樣節省1度電，每度電價是2.6元或10元，效果就不同。



官學獻策／邱花妹 中央不能只出錢
2015-05-20 04:32:17 經濟日報 記者鐘惠玲／專題報導
針對行政院提出節電2%計畫，地球公民基金會董事、中山大學社會學系助理教授邱花妹表示，中央政府的計畫推行方式，看來是讓地方政府想辦法提案來申請經費補助，這等於中央政府只要出錢就好，做法不是很負責任，是「便宜行事」。

邱花妹提到，首爾推動「省下一座核電廠」計畫，有其發展脈絡，反省用電的不正義，因此提出的理念包含能源分享、參與等重要的社會價值，台灣的能源政策顯然還缺乏這類思維。

邱花妹批評，台灣長期以來的能源政策，就是要民眾當消費者就好，也不希望民眾知道太多，就由技術官僚與專家壟斷主導。


官學獻策／潘孟安 政策要有續航力
2015-05-20 04:32:17 經濟日報 記者鐘惠玲／專題報導
目前行政院推行節電2%計畫，希望鼓勵地方政府提出節能方案，屏東縣長潘孟安表示，希望中央政府提出的節電計畫，可以是持續性方案，不是一年就結束。

潘孟安強調，節能減碳並不是口號，而是要公部門與私部門一起從制度、獎勵與教育等層面著手，逐步節電。至於替代能源，這牽涉到國家的能源政策，需要中央的政策支持，應該提高再生能源的占比，降低火力、核能等電力的比重。在提高能源使用效率方面，可由公部門來帶動，例如路燈換裝節能產品，即可節省電費，也可節省預算。



找藥方／綠盟 促盤點能源用量
2015-05-20 04:32:18 經濟日報 記者鐘惠玲／專題報導

洪申翰 圖／經濟日報提供
分享目前行政院正規劃節電2%計畫，綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，這對於很多縣市可能是非常大的挑戰，但這不是先天上做不到的問題，而是能否投入這麼多政策資源與創新去促成。
洪申翰指出，對國內各縣市政府來說，可能仍會習慣於先看看轄內有什麼再生能源資源，找廠商一起合作開發。

但其實應該先問的問題是，要找出到底是哪裡浪費電？先知道區域內能源使用情況細節，再找出各類需求究竟有哪些可行的最佳解決方案，交叉比對資料後，把有限的資源，投入要優先處理的議題。以問題導向來對症下藥，擬出全盤策略，並估算政策效果。

對比首爾經驗，洪申翰表示，首爾市政府在推行「省下一座核電廠」計畫時，就先盤點市內的整體能源使用狀況，做為計畫基礎。觀察首爾的做法，比較像是能源戰略的重新設計。

洪申翰認為，目前國內可能還有很多縣市政府，不知道區域內能源使用的狀況，頂多知道住宅、商業或工業部門個別用電量，但這資料太含糊，功能有限，可能要細分例如有多少辦公大樓、面積幾坪以下的小商家，能源使用情況如何？有多少比例已經換裝LED燈？

洪申翰也提到，綠能推廣如裝設太陽能板，常是釋出空間，委由廠商架設完成後售電，跟一般民眾的日常生活，不一定有太多連結，但節能工作就要與市民實際互動，要驅動民眾並給予榮譽感，台灣的地方政府在這方面，都還算是陌生。

洪申翰強調，要發展綠能、節能，大家都會說好，但「成功的訣竅（Know-how）在哪裡」？各地縣市政府可能不見得知道，或許要跟民間團體來討論了解。同時，若能先有地方政府示範的具體案例，應該也能造成外溢效果，讓其他單位效法。

，找藥方／新北 要結合民間找電
2015-05-20 04:32:19 經濟日報 記者鐘惠玲／專題報導

陳伸賢 圖／經濟日報提供
分享新北市副市長陳伸賢日前率團赴南韓向首爾市政府取經，他表示，新北市將提出一年節能5%的計畫，這個目標大幅超越行政院的節電2%計畫，頗具挑戰，因此「正在想所有方法」，甚至腦筋動到所轄的運動中心，研究能否讓民眾一邊跑步、踩腳踏車也幫城市發電。
新北市規劃節能5%內容包括：1.7個百分點是抑制用電隨人口與住商成長的部分，同時減少用電3.3個百分點，總共約可省電7億度。而新北市境內的核一廠年發電量約100億度。

陳伸賢指出，首爾「省下一座核電廠」計畫推行成功，關鍵在於民間力量啟動，由政府將其整合，系統性且有效率的機制進行。同時，首爾的計畫提供很多誘因，推動「除道德外，也要給人家好處。」

有首爾經驗在前，新北市府除中央補助與市府各處室的既有資源，也打算借助非政府組織力量，由下而上提供更多力量。另外，也希望企業共襄盛舉，提供資源回饋社會。

新北市規劃從里開始動員，舉辦節電競賽、提供民眾節能診斷，並以認證標章制度促使便利商店節電。

全市18萬盞路燈會於今年底前全數換為LED，號誌燈明年3月底前換裝完畢。另外公家單位裝設太陽能板的措施也會持續進行。

陳伸賢說，台灣有些節能作為不輸首爾，如社區環境綠美化、資源回收等，也有里民共同參與，只是現在可能要把相關措施提高重要性，並投入更多熱忱，這還需要加把勁。

陳伸賢認為，能源若要用得有效率，價格是重要誘因。省下的水與電若有合理價格，誘因會更大，大家會願意付出更多來達到節能效果。但台灣一提到相關價格，就會變成政治問題，可能要吵架。能源的價格並不是要貴到讓民眾付不起，而是合理的價格對節電、提高能源效率、發展再生能源都是重要的因素。（系列完）