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身分證整合健保卡 換補更簡化
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2016-01-14 02:00 聯合報 李若松／資深媒體工作者（台北市）


內政部準備兩年後換發新版晶片身分證，出現身分證、自然人憑證、健保卡等整合爭議。資訊與網路科技發達，一卡多功能並非技術困難，而是觀念上如何溝通「一卡行遍天下」。

首先，晶片卡儲存容量不斷突破，生產成本也大幅下降，普及率也高，銀行金融卡與信用卡合一，從磁條卡進化到晶片卡，金融卡也可以當成電子錢包定額儲值，支付捷運、停車、購物。

銀行金融卡與信用卡合一多年，用戶可自由決定是否開啟電子錢包功能。從全民立場應是政府整合多卡合一功能，提供民眾自由選擇，要用單一的身分證或結合健保卡。

過去針對媽媽及嬰兒提供專屬手冊，提供產前檢查或嬰幼兒預防注射，與健保卡並不衝突。同樣，學齡前嬰幼兒可以擁有多合一晶片卡，只是卡片搭載的功能可能限縮。

健保署強調，健保卡有獨立發卡的必要，因民眾每年遺失毀損健保卡達一百萬張，若加上兒童及外國人換發卡六十五萬張，一年得編一百六十五萬張健保卡預算。健保卡容易遺失耗損，現行作業可迅速補製或換發；但健保卡未來若納入晶片身分證，很可能因補製而影響民眾權益。

從數據看，健保署的理由「不是理由」，國民身分證一年遺失換補約二百四十多萬張，戶政單位已有能力在很快時間內臨櫃快速換補；若兩卡合一，原本每年的補換卡需求，因為兩卡合一，可以大幅增加服務窗口；原本遺失皮夾要跑兩地換兩卡，更可以簡化為單一窗口補一卡。

健保署的考量令人質疑是為了保障現有發卡作業主導權，而忽略戶政機關的服務窗口遠比健保署多且廣。