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聯合／花七十二億做一場愚昧實驗
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2017-01-14 01:31聯合報 聯合報社論


政府鼓勵高中職畢業生先就業再升學，將撒七十二億銀彈補貼，為政策做實驗。 聯合報資料照片
有的政策是立意良好，但手段拙劣，因而招惹民怨。就如一例一休新制，即屬此類。有的政策是目標糊裡糊塗，路徑設計又不知所云，結果必然失敗。教育部為鼓勵高中職畢業生「先就業、再升學」，將撒七十二億銀彈，給五千名學生每月一萬元的補貼，就是這類的愚昧政策。
這項號稱「青年教育領航計畫」的政策，沒有什麼高深內容，唯一重點就是鼓勵高中職畢業生不要急著進大學。因此，高中職畢業生只要先就業，政府就會給予每月一萬元的補助。根據「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」的設計，三年期滿，參與者即可從帳戶中領到卅六萬元。簡言之，這個政策就是政府花錢叫年輕人別念書。

當然，提醒年輕人想清楚自己的志向，乃至提前融入社會、體驗現實，都是正確的忠告。西方國家有青年「壯遊」的傳統，目的就在藉旅遊增長見識，體驗人生，確認自己的志趣。「壯遊」無論如何是出於年輕人的自由選擇和主動規畫，但到了台灣，卻淪為政府用政策補貼誘導年方十八歲的青年就業，這不僅嚴重變質，甚至可能把他們變成職場地獄的打工仔。果真如此的話，這樣的計畫恐怕是在戕害年輕人，而不是在栽培他們，更談不上是「教育領航」了。

這樣的說法，並非杞人憂天。原因是，剛滿十八歲的年輕人，本來就是職場的新鮮人，多數只能擔任勞動市場底層的工作。技職畢業生或許至少有一技之長，但這群學生本來就不準備升學，若將他們列為計畫輔導對象，無疑是畫蛇添足。至於普通高中的畢業生，則缺乏各行各業所需之技能及知識，恐怕只能擔任比較基礎或低階的工作。而問題就在這裡，既然還處在探索人生的階段，政府卻要他們在不熟悉的低階工作上一待三年，有多少人能忍受？

再看，行政院為了實現這項蔡總統的競選承諾，由政委林萬億要求各部會向下徵集五千個職缺，以備所需。但是，各單位繳上來的職缺，多數竟是「夜間」工作。試問，對於高中職剛畢業的大孩子，他們人生的第一件差事適合從夜班開始嗎？這項大人不想幹的工作時段，能強要十八歲的青年去填補嗎？

說穿了，這個美其名為「青年領航計畫」及「儲蓄帳戶方案」，與其說是在「為青年圓夢」，不如說是在「幫蔡總統圓夢」。只因為她競選時一個天馬行空的遐想，為了落實為政策，行政院就如此七拼八湊不計代價地迎合，既不管方案是不是會被年輕人接受，更不管此舉到底是在幫助青年或在誤導他們的未來。這麼荒腔走板的政策，教育部竟還能堂皇地端上檯面，可見，內閣除了一味討好上意，已不知何謂理性決策了。

放在當前的教育情境下看，這項青年就業計畫則呈現了一種顛覆性的荒謬感。目前台灣高等教育嚴重過剩，正是廿年來政府胡亂教改的產物，主政者不問人口變化、不問市場需求、不問國家發展方向，一味開放大學升格，才會弄出「七分上大學」的怪現象。而今，面對大學生過剩，年輕人薪資低迷、就業困難，政府開出的卻是「巫毒藥方」，要斥巨資發放補貼，叫他們不要進大學或晚點進大學。在任何正常人看來，這種「以毒攻毒」的手法，恐怕都不像是腦筋清醒的決策。

如果這是一場免費的實驗，也就算了。問題是，國家為了這項政策要投入七十二億經費，同時，還要五千名年輕人花三年的時間扮演「白老鼠」，我們浪費得起嗎？大家不妨想想，這項計畫最好的情況，是五千名學生賺到卅六萬，卻延誤了三年上大學的時間，這算什麼成就？最壞的情況是，多數學生無法忍受枯燥或夜班工作，提前毀約而去或勞資糾紛頻傳，實驗慘敗收場。那麼，花七十二億做一場必敗的實驗，代價未免太高！

職場﹒教育部﹒一例一休