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星期透視／趙建民：驚濤駭浪後 兩岸關係何去何從？
2018-01-13 23:55聯合報 趙建民／文化大學社科院院長
蔡英文總統昨選擇在中科院舉行年終媒體茶敘表示，兩岸關係不會暴走、不會僵住、也不會...
蔡英文總統昨選擇在中科院舉行年終媒體茶敘表示，兩岸關係不會暴走、不會僵住、也不會走回在過去國民黨威權時代不相往來的老路。 圖／聯合報系資料照片
新年期間，中國大陸宣布M503航線增加自北向南以及三條自東向西的新航線，政府部門氣急敗壞，除批評陸方不負責任激化兩岸民意外，官員以危及台灣國防安全為由，要求對方協商。根據報載，實際執行飛安管控的基層官員，已接獲命令，對陸方使用新航線的每一航班，都要立即電話抗議。此一作法，不僅可能影響兩岸的飛航安全（以喊狼來了的方式，消費兩岸飛安聯繫窗口），更說明政府已無手段可用，新一年的兩岸關係，危機開盤！

從兩岸角度言，二○一七無疑是重大折轉之年。在中共十九大和「一帶一路」戰略的帶領下，對岸展現無與倫比的霸權企圖，在某些領域上，已經取得領導地位；另一方面，台灣卻沉迷於政治鬥爭，兩岸整體實力與士氣，出現空前消長！

去年是中共建政以來，國際地位進展最為神速的一年，過去國際媒體愛提中國崩潰，現在討論的，則是中國崛起後的國際責任、中美霸權是否和平轉移，以及如何填補川普空出來的國際區塊等。人民日報主動刊登「修昔底德陷阱」和「金德柏格陷阱」，可以窺知對「中華民族偉大復興」的強烈企圖。去年，全球對中出口一．四兆美元，進口二．一三兆美元，使得日本媒體開始使用「亞洲經濟中國化」一詞；正在大陸訪問的法國總統馬克宏，不但表達參與「一帶一路」的意願，雙方還簽訂五十份合作協議，並成立十億歐元的投資基金。今年，中國和東協十國共同推動的東亞自貿體系（RCEP），預計完成談判，中國將繼續與十個國家，進行自由貿易談判，並進行另外十個可行性研究。

另一方面，在民主國家經濟普遍不佳、貧富差距擴大、薪資停滯的情況下，治理出現危機，民粹興起。川普的當選，使得中國在自由貿易、全球氣候、經濟合作等方面，取得先機。兩相對照，「中國模式」出現空前機運，大陸許多年輕人對西方的態度，開始發生質變！

受到此一大環境的影響，去年陸方對台政策，也展現類似的積極性。在「操之在我、使台灣人有感」的大政策下，對台胞的「國民待遇」逐步到位，國台辦主任張志軍年底對台商提出的八項承諾，包括大陸將繼續為台胞、台商提供同等待遇，並推動台企在大陸上市、台商參與電商等，以及構建多個兩岸經濟合作區，加上對台灣年輕人提供的工作機會，使得台灣人西進的意願，明顯升溫。

反觀台灣，去年卻在動盪和對抗中度過，幾乎每一項出台政策，都搞得天怒人怨，號稱最會溝通的政府，成為拒馬最高的政府。外交國防上，解放軍機艦繞台成為「新常態」，新南向政策施展不開，好不容易獲得的聯合國兩個周邊組織的席次，拱手易位，還折損兩個重要盟邦，歐洲唯一邦交國今年是否保得住，國人屏息以待，台灣經驗持續掉漆。

至於兩岸方面，不但聯繫管道全斷，戰略上也自馬政府時代的攻勢策略，變為對人民防範為主的守勢策略。在年終記者會中，蔡總統強調兩岸關係「不會走回威權時代不相往來的老路」，事實上，當前兩岸關係，可能比威權時代還要嚴峻！

李總統第一任內，台灣雖未脫離威權，但卻成功地化解了糾葛數十載的政治僵局，進而組建談判機關，順利完成歷史性的會晤並簽署兩項協議。兩岸協商管道和官方交流斷送在蔡總統手上，從這個角度而言，小英的兩岸政績，猶不如陳總統。

去年台海驚濤駭浪，未來一年如何風平浪靜，台灣民眾翹首以盼！