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寄養家庭制度 爆3大危機
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2018-08-14 23:55聯合報 記者程嘉文／台北報導

替家庭發生重大變故的兒童、青少年提供臨時避風港，政府實施「寄養家庭」制度；監委江綺雯調查發現，近年民眾擔任寄養家庭的意願大減，導致戶數逐年下降，原因之一，是地方政府提供的寄養安置費用不敷成本，目前僅台北市、金門縣、連江縣符合標準。

江綺雯曾任台北市社會局長，她指出，現今寄養案件已由父母過世、重病之類，轉為以受虐或家庭遭逢危機事件的「保護個案」為主。然而我國寄養家庭制度出現三大危機：新的寄養家庭愈來愈少、寄養父母逐漸老化、寄養時間愈來愈長，長期以來將導致資源萎縮。

她表示，全國寄養家庭戶數在民國一○三年達到最高峰的一四○一戶，但一○四年起，每年新增戶數都不及一百戶，一○五年甚至出現退出戶數多於新增數。從一○一年到一○五年，申請投入寄養服務戶數下跌四成七。

缺乏新血加入，導致寄養家庭父母平均年齡老化：五十五歲以上比率，從民國一百年的百分之廿八點四三，一○五年增至百分之四十六點四五。隨著有經驗的寄養家庭逐漸老化退休，未來空缺問題將會更惡化。

另一方面，兒少在寄養家庭安置的時間愈來愈長，超過兩年者已達四成，讓原已有限的資源更緊繃。江綺雯表示，造成這種現象，除了國人觀念改變、個案照顧艱難之外，地方政府提供的費用不合理也是關鍵。目前僅台北、金門、連江三地能達到衛福部參考標準；短缺最嚴重的台東縣，甚至低於標準八千元。

部分縣市長期把寄養家庭當成緊急安置場域，或是未經健康檢查及完善評估就逕行安置，都使民眾參與意願更低落。

江綺雯也說，對兒少保護個案的安置順序，原則應以親屬家庭優先，其次才依序為寄養家庭、安置機構。但從一○二年至一○五年，親屬安置人數的比率都低於百分之二，成效不彰。

家扶基金會社會資源處長林秀鳳表示，現代年輕夫妻為生計打拚，加上房屋空間小等，儘管有意願，也心有餘而力不足。就算有餘裕者，也多考慮利用專業當保母，工作內容相對單純；「反觀寄養安置費，常常不到兩萬，卻要負擔孩子全天候照顧與開銷，更常要倒貼錢，門檻更高。」