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和平統一不易 「良制」是最佳解
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2017-04-03 01:14聯合報 陳長文／海基會首任秘書長（台北市）


六十年前的三月二十五日，「歐洲煤鋼組織」的六個成員國—比利時、法國、西德、義大利、荷蘭和盧森堡—在羅馬簽署「歐洲經濟共同體條約」和「歐洲原子能共同體條約」（統稱「羅馬條約」），這是非常有智慧的安排，一舉化解了二次世界大戰的禍源，也就是歐陸二大強權，德國與法國的資源之爭。而更重要的是，邁出歐洲整合進程的第一步，為今日的歐盟、一體化的歐洲奠定基礎。

然而，六十年的時間過去了，曾經有些人以為「統一的歐洲」即將來臨，如今的歐盟，卻是在英國啟動脫歐程序、歐債危機與難民危機嚴重撕裂內部的情況下，來慶祝「羅馬條約六十年」。

教宗在祝禱會上對著歐盟領袖說：「當一個團體失去方向感且不再能前瞻，便在退化，長期來看，是瀕臨死亡風險。」這拿來套用兩岸關係，似乎也頗讓人有相類感觸。

民進黨政府，雖然口頭上不承認九二共識與「一中原則」，但是外長李大維說「兩岸關係不是外交關係」，陸委會主委張小月說「兩岸協議不是國際協定」，也就是說，兩岸不是國與國關係。

這就讓人不解了，兩岸不是國與國關係，只有三種可能：一、台灣不是國；二、大陸不是國；三、台灣、大陸同一國。

一、二顯非民進黨立場的情況下，顯然李大維與張小月的意思就是「台灣大陸同屬一國」，那麼民進黨為什麼要遮遮掩掩、不願意把自己的立場講清楚？

另一方面，大陸當局總是不願意面對「中華民國」存在的事實，這樣的方向也讓人感嘆。馬曉光說「走遍世界各國，恐怕也沒有一個叫做『台灣國』的地方。」對，沒有台灣國，但是有中華民國，這是台灣人民絕對不會退讓的地方。

大陸大，台灣小，這是客觀實力的差距，這客觀實力的差距，也讓台灣獨立在可預見的未來幾無可能；另一個很糟的選項則是武力統一，這是遺禍無窮的選項。唯一最好的選項就是和平統一，但這「和平」的前提，則必須是兩岸的人民出於自願，必須是一種合意的統一。

統一之不易，由今日歐盟的危機可以想見。羅馬條約六十年，今日的歐盟仍因為經濟、地理的差異，更有許多扞格，兩岸從今天開始再走六十年，能夠整合成如今的歐盟嗎？

正因為中間有許多的困難，要追求「和平統一」，就更必須做到「一國良制」，也就是當兩岸都願意發展出一個「成熟的」、「文明的」、「兼容並蓄的」的良好制度，在這個穩固的基礎上，兩岸的和平統一，方有可能。

無論是台灣或者大陸，目前最好的選擇，可能就是在維持現狀的情況下，努力減低彼此在制度下的差異，為六十年後的兩岸關係，做好準備。

歐盟﹒羅馬﹒民進黨