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經濟日報社論／務實提升競爭力 低薪問題才有解
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2018-01-02 03:25經濟日報 經濟日報社論
勞基法一例一休修法迄今未能完成，勞資關係持續緊繃，近日蔡英文總統與行政院長賴清德等府院高層先後對外宣示，期盼企業能為員工加薪。蔡總統指基本工資3萬元是她的夢想；賴清德說，希望上市櫃公司員工的起薪都能有3萬元；行政院副院長施俊吉更開出藥方，若上市櫃公司少發股利，就可以讓上市櫃公司員工的平均起薪逾3萬元。

蔡總統與閣揆等人的談話，顯露出政府期待藉拋出加薪議題，緩解勞工與青年族群對勞基法一例一休修法的不滿，但這些談話不但未能平息勞團與青年的怒火，反而是火上澆油，街頭持續可見勞團抗爭，蔡、賴兩人的民調支持度不增反降，也讓我們擔心蔡政府為了勞基法修法，亂了施政方寸。

我國的低薪問題已存在多年，從2000年起，實質薪資水準即陷入停滯甚至衰退，近20年來，歷任政府都想解決低薪問題卻未能畢其功，代表低薪與薪資成長停滯背後有錯綜複雜的經濟因素，絕非採取單帖藥方，在短時間內就可以見效。蔡總統說，基本工資3萬元是她的夢想，這是由衷之言，若是今日努力，明日就可達成的目標，豈能算是遠大的夢想？

蔡總統前年能順利當上總統，關鍵在於她取得年輕與勞工族群的支持，蔡總統顯然意識到這股力量既能助她登上大位，在下一次的大選前，若未能兌現選戰支票，這些支持力量將轉為她的連任挑戰。蔡總統在去年520就職演說中，花了不少篇幅陳述她對解決年輕人低薪困境的夢想，當時蔡總統說，「沒有辦法立刻幫所有的年輕人加薪」，但她「要一步一步，從根本的結構來解決這個國家的問題。」

蔡總統就任時體認到解決低薪問題不可能一步到位，但近日官員的談話，卻讓人憂心，政府想抄捷徑，塑造可在短時間解決低薪問題的形象。施俊吉日前在行政院年終記者會上說，上市櫃公司若少發5%的股利，就可以拿出600億元用來幫員工加薪，達到平均起薪3萬元的目標。

施俊吉的加薪計畫要能落實，至少必須克服兩個難題。首先，上市櫃公司的現金股利由股東會決定，削減5%的現金股利改善薪資結構，股東未必願意接受。其次，以目前我國上市櫃與興櫃逾百萬的員工人數，600億元用於百餘萬員工調薪，每月平均加薪約三、四千元，能否達成施俊吉所言，起薪逾3萬元的目標，是另一個難題。即便上市櫃公司真的能藉少發股利為員工加薪，其他中小企業未必有能力跟進實施。

更令人困惑的是，蔡政府的官員去年數度呼籲年輕人要多買台股，藉由理財增加收入，若減少股利用於為年輕人加薪，另一方面年輕人買股能取得的股利卻因此縮水，這樣的政策豈非矛盾？

解決低薪不可能一蹴可幾，當下勞團與青年團體不滿的源頭，除了低薪問題外，另一個關鍵在於政府未能落實勞基法執法，讓侵害勞權的案例時有所聞，在勞基法此次修法塵埃落定後，既然修法已賦予企業更多的經營彈性，另一方面，政府就必須落實勞檢以保護勞工權益，這才能讓日後勞基法修法完成上路後，修補近年陷於低盪的勞資關係。

對於台灣的低薪問題，我們呼籲蔡政府不應為了勞基法一例一休的修法爭議而亂了施政腳步，更不能因為今年即將到來的地方選舉，倉促推出欠缺評估的財經政策用於提振執政黨的選情。

解決低薪問題必須有短、中、長期的計畫，蔡總統在就職演說中其實已經講出這三階段的施政方向，包括短期內可以實現的保障勞工權益，中期要達成的提升勞工生產力，以及長期要實現產業升級塑造台灣的全球競爭力，這三步驟既務實，按步就班的落實，才是政府施政時應著重的方針。