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兩岸經貿競合需遊戲規則
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2016-01-02 02:24 聯合報 莊奕琦／政治大學經濟學系特聘教授（台北市）


當雙方存在政治敵意時，更緊密的經貿往來，反而會加深政治敵意的疑慮。

二○○八年展開兩岸大三通，一○年簽定ＥＣＦＡ，促進兩岸經貿關係正常化與制度化，其結果是迎來一四年三月的太陽花運動，即是明顯寫照。近來台積電到大陸投資，紫光欲入股矽品和南茂，擔心核心技術外流與破壞我半導體產業鏈，這已不只是政治上的疑慮，而是經濟可能被掏空的事實。

商人無祖國，在商言商，自不待言；個體廠商的商業利益未必符合整體國家利益，更非贅語。故以兩岸經濟規模量體的懸殊，兩岸經貿合作必須要有所規範，才能確保台灣的經濟發展。

在中國中央集權式的計畫經濟體系下，中央制訂政策項目，地方依項目招商引資各憑本事，而國營企業與國家主權基金則是中國走出去的重要工具。因此，與大陸經濟合作，兩岸必須要有頂層設計以規範雙方產業競合能朝正面良性方向發展，包括避免重複投資、惡意兼併與挖角等不當商業行為，以免危及我經濟安全，才能達到兩岸互利雙贏。

目前國內輪流執政的兩大黨缺乏中國政策的共識，一方是擁抱中國，卻沒有一套完整的政策規畫，如何保持台灣長期競爭優勢；另一方是仇視中國，以為遠離中國就可天下太平，從此過著幸福快樂的日子。台灣以貿易立國，必須融入全球與區域經濟整合體系中，才能獲取最大經濟利益與安全保障。

中國已為世界第二大經濟體，不久將來更將取代美國成為世界第一大經濟體，中國經濟不但融入全球與區域經濟整合，更有國際經貿的話語權與影響世界經濟興衰的實力。中國崛起的市場效益，台灣若能善加利用，將是經濟發展得以永續發展的資產，若不能善加利用，則將是台灣被邊緣化或向下沉淪的負債。

中國對台灣究竟是資產還是負債？端看台灣如何面對，採取何種態度與策略？以小事大，對抗顯然不是上策，恐中也大可不必，坦然面對，雙方合作才有機會。

問題是如何合作以確保台灣的利益？幸好中國大陸是中央集權的體制，若能溝通說服彼此合則兩利、分則兩害，透過兩岸頂層設計，共同規畫良性的產業合作與共同經營第三方市場，為兩岸和平發展奠立基石，台灣也得以融入區域經濟整合中，吸引更多先進國家投資，乃為上策。如今馬習會已為此創造了條件，台灣也將選出新總統，兩岸關係勢必將進入新的階段，是對抗或合作？都要有整體的因應策略，吾等且拭目以待