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「孤狼」再襲 法國慵懶不再
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2016-07-16 04:06 聯合報 胡祖慶／東海大學政治系主任


法國國慶當天，南部大城尼斯遭到孤狼以卡車衝撞人群的恐佈攻擊事件，死傷慘重。從政治秩序角度來看，兩點值得注意。

第一，恐攻事件已然衝擊憲政常軌。尼斯發生恐攻事件，讓法國總統歐蘭德再次宣布將緊急狀態展延三個月。假設情況未見改善，去年十一月實施至今的緊急狀態，不無可能打破一九六一年阿爾及利亞軍事政變紀錄。是時，從一九六一年四月到次年七月，緊急狀態延續十五個月。眼下法國緊急狀態將至少維持十一個月，不難窺知恐攻對於法國憲政秩序的衝擊強度。

緊急狀態意謂限縮公民自由。以一九六一年為例，執法人員拘留權限延長為十五天。稍早，在法國引起討論的是「限制住居」問題。今年三月，瓦爾斯政府修改勞動法，引發抗爭。五月，若干工運領袖被限制住居，禁止參與示威。政府加諸當事人等同於「無故進出敘利亞等恐怖組織根據地」的處分，是否過當有其討論空間。

其實，單是執法人員加強臨檢，以及軍警荷槍實彈巡邏，人人心知肚明，恐攻以前那種慵懶時光是「回不去了」。

第二，隨著主嫌身分得到確認，以及伊斯蘭國雖未正式承認負責，但支持者與團體在社群媒體上慶祝舉動，讓族群問題再次浮上檯面。

尼斯位在蔚藍海岸，和普羅旺斯，下加萊，以及巴黎周邊的紅色郊區（banlieu rouge）都是極右政黨民族陣線（Front National, FN）的票倉。該黨排外言論讓族群緊張關係持續升高。

近年來，民族陣線市鎮首長當選人數增加，大至刁難清真寺膜拜活動，小到在公共食堂菜單動手腳，都和多元包容的民主價值背道而馳。相對地，若干穆斯林信徒前往北非中東接受恐攻訓練，發展組織，造成今天這種濫殺無辜局面。

關鍵在於，主流政黨能否抗拒從族群衝突當中謀取私利？以民族陣線崛起而言，兩位總統言行反覆受到檢視。一九八五年，密特朗基於選舉利益，將下議院選制改為比例代表制，論者以為是他想讓民族陣線在國會占一席之地。

嗣後，席哈克為了拉攏極右選民，在競選過程中提到「體味」（odeur）問題也飽受批評。

恐攻事件一再發生，凸顯法國面臨的困境，箇中意涵值得台灣朝野領袖多加思索。畢竟智者是從他人失敗當中汲取經驗，愚者則是從自身失敗得到教訓。

法國﹒恐攻﹒尼斯﹒伊斯蘭國﹒歐蘭德