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南海仲裁／憲有「U形線」 豈容蔡政府模糊
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2016-07-16 04:06 聯合報 孫揚明／資深媒體人（新北市）



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南海仲裁出爐，各方譁然；就連背後操控的美國都發現無法自圓其說；但受傷極重的中華民國，甚至提不出一個與相關方協商的基礎。
問題在於，民進黨政府連日來，包括總統府發言人黃重諺數次發言，始終沒有講清楚，中華民國在相關海域的邊界在哪？如果連邊界都沒講清楚，如何捍衛？

當前情勢是，政府需要一個完整的主張論述。這個論述就在憲法第四條「中華民國領土依其固有之疆域」中。

民國三十四年日軍敗降，隔年十二月九日，相關單位從海南島出發，開始接收南海工作；三十六年二月四日接收作業完峻。中華民國政府於三十六年十二月一日正式公布Ｕ形線；二十五日，中華民國憲法開始施行。所以南海疆域的Ｕ形線，屬憲法第四條中「固有疆域」殆無疑義。

在Ｕ形線成形過程中，確曾參考美國與當時的國際法潮流。最明顯者為一九四五年九月廿八日，美國總統杜魯門宣布二六六七、六八號政策宣言 （杜魯門宣言），「美國政府有關沿海漁業位於公海部分地區政策」；此一概念曾引發世界性的「海洋圈地」；隨後，我國依照傳統歷史性水域概念，並參照當時國際法實施準則與潮流，公布南海Ｕ形線。

自Ｕ形線公布日起，沒有國家對此提出反對意見；同時，民國四十九年十二月廿一日，美國曾發函我國政府，希望同意美軍工程人員前往南海的北子礁、景宏島、南盛島各島測量，顯見美國當時已承認中華民國對南海島嶼的主權。

有鑑於Ｕ形線是實質存在中華民國憲法中，構成我國固有疆域的一部分，任何有關Ｕ形線的討論，均涉及我領土主權，並非僅止於畫界問題。

民進黨政府為了傾獨的意識形態，刻意與中華民國過去的歷史做切割，才會出現當前的窘境。

南海仲裁﹒民進黨﹒美軍﹒黃重諺﹒U形線